今天，财政部和国税局向公众提供了检查拟议的法规根据《国内税收法》第30D条规定的《2022年通货膨胀减少法》，获得新的清洁汽车信贷。这些拟议的法规将于2023年4月17日在《联邦公报》上公布，征求意见的截止日期为公布后60天(或2023年6月16日星期五)。

拟议的条例规定，对于2023年4月17日以后投入使用的“新清洁车辆”，如果其电池满足关键矿物或电池组件的某些要求，则可获得3750美元的抵免(如果同时满足这两项要求，则总共可获得7500美元的抵免)。拟议条例对这些要求的解释方式与《条例》中规定的方法一致2022年12月白皮书和请注意2023 - 1，我们在前面描述过博客．此外，拟议的法规还提供了与第30D条抵免的适用相关的其他规则(包括关于北美最终组装要求和MSRP限制)。

值得注意的是，拟议的规例没有解释第30D(d)(7)条中的“外国关注实体”一词。如前所述博客美国财政部对这一短语的解释将确定哪些车辆可能有资格获得第30D条信贷，哪些将被“排除”在外。今天的拟议法规规定，第30D(d)(7)条和“外国关注实体”的定义将在未来的指导中得到解决。万博体育app手机登录尽管上周财政部在一项几乎与此同时颁布的法规中解释了相同的术语，但财政部在今天的拟议法规中对“关注的外国实体”进行了解释，这一事实表明，财政部正在与我们博客文章中提到的解释问题和政策压力作斗争，它最终将如何解释这一短语仍在发挥作用。

电池采购要求

为确定车辆是否符合第30D条的关键矿物和电池组件要求，必须确定(1)如果的百分比值的关键矿物质提取车辆的电池或加工在美国或一个国家,美国自由贸易协议生效(一个自由贸易协定伙伴国家)或回收在北美(预选赛关键矿产内容)满足或超过适用的关键矿物质比例和(2)如果车辆的价值的百分比在北美生产或组装的电池组件(合格的电池成分含量)达到或超过适用的电池成分百分比。2023年适用的临界矿物百分比为40%(但在2023年4月17日之后)，并逐渐增加到2027年及以后的80%。适用的电池组件比例在2023年为50%(但在2023年4月17日之后)，并逐步增加到2029年及以后的100%。

为了确定关键矿物和电池组件的价值，拟议的法规规定，制造商必须根据第482条的转移定价原则，使用无关购买者已经支付或将支付的公平价格。电动汽车制造商必须选择一个日期来确定关键矿物的价值，这个日期必须在最终处理或回收步骤之后。同样，电池组件的增加值必须在最后一个制造或组装步骤之后的日期确定。对于每一种关键矿物和电池组件的百分比计算，制造商可以在一段时间内对来自同一车型线、工厂、等级或其某些组合的车辆的百分比计算进行平均。

合格临界矿物含量的计算

与2022年12月的白皮书一致，拟议的法规提供了一种三步法来计算合格的临界矿物含量。

步骤1:确定采购链

采购链是“针对一种适用的关键矿物，在一组共同的地点发生的一系列共同的提取、加工或回收活动，最终形成组成材料的生产。”例如，如果一种关键矿物在两个不同的地点进行提取、加工或回收(例如，在a国进行初始步骤，在B国进行最后步骤，而在a国进行初始步骤，在C国进行最后步骤)，则该关键矿物有两条采购链。

步骤2:确定合格的关键矿物

对于每个采购链，确定从该链采购的关键矿物是否在美国或自由贸易协定伙伴国提取或加工，或在北美回收。来自该链条的关键矿物，如果该矿物通过提取或加工而增加的价值中有50%或以上发生在许可地区，则被视为合格矿物。同样，如果一种关键矿物的增值50%或更多发生在北美，则该矿物被视为在北美回收。拟议法规的序言规定，在2024年之后，财政部和国税局预计将对供应链进行更详细的跟踪，从而使50%的增值测试更加严格。

一般来说，提取涉及物理过程(例如从矿物和井中提取或收获矿物或自然资源，或先前提取的废物或残留物)。提取指的是“将未经开采或收获的产品或未经处理的井水转化为可随时运输或储存以直接用于关键矿物加工的物质的活动。”

加工是指矿物提炼过程中涉及的非物理过程，如化学或热过程。加工包括“用于将这些物质和材料转化为组成材料的处理、烘烤和涂覆过程”。

步骤3:计算合格的临界矿物质含量

电动汽车电池的合格关键矿物含量是通过将所有合格关键矿物的总价值除以所有关键矿物的总价值来计算的。

自由贸易协定要求

为此，财政部对“自由贸易协定”一词进行了广义的解释。这种宽泛的解释是为了缓和电动汽车电池供应链行业的贸易伙伴的批评，以及对自由贸易协定伙伴国矿产供应充足的担忧。

其中包括澳大利亚、巴林、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、以色列、日本、约旦、韩国、墨西哥、摩洛哥、尼加拉瓜、阿曼、巴拿马、秘鲁、新加坡等FTA伙伴国。此外，财政部将在未来根据以下因素确定其他国家:协议是否(1)在优惠基础上减少或消除贸易壁垒;(二)各方承诺不设置新的贸易壁垒;(3)在影响贸易的关键领域(如核心劳工和环境保护)建立高标准的纪律;和/或(4)减少或取消对出口的限制，或使双方承诺不施加此类限制。

合格电池组件含量的计算

拟议的法规提供了一种计算合格电池组件含量的四步方法。

步骤1:确定在北美制造或组装的组件

制造商必须确定每个电池组件的制造或组装是否基本上全部在北美进行(不考虑任何子组件的制造或组装地点)。

步骤2:确定各电池组件和北美电池组件的增量值

就电池组件而言，增量价值是指从该电池组件的价值中减去该电池组件中包含的制造或组装电池组件(如果有的话)的价值所确定的价值。归属于北美的增量价值需要根据步骤1的确定来确定。

步骤3:确定电池组件总增加值

电池组件的总增量值为步骤2中确定的每个电池组件的增量值之和。或者，可以通过将电池中每个电池模块的值相加来计算总增量值。

第四步:计算合格电池成分含量

合格电池成分含量的计算方法是用(1)步骤2确定的北美电池成分总增加值的总和除以(2)步骤3确定的电池成分总增加值。

电池组件和组成材料

财政部在组成材料和电池组件之间划清界限是很重要的。如上所述，要获得电池组件部分的信用资格，必须在北美制造或组装一定比例的电池组件(例如，阴极电极，阳极电极，电池单元和电池模块)。但信贷的关键矿产部分考虑的是开采或加工是否发生在美国或任何自由贸易协定伙伴国，以计算其百分比。因此，例如，在韩国和日本将关键矿物加工成组成材料(例如，阴极活性材料，阳极活性材料和箔)将计入关键矿物百分比要求，但在这些国家将这些组成材料制造或组装成电池组件将不计入电池组件百分比要求。

电池组件指“构成电池一部分的组件，由一个或多个组件或组成材料通过工业、化学和物理组装步骤组合而成。”电池组件可包括但不限于:阴极电极、阳极电极、固体金属电极、分离器、液体电解质、固态电解质、电池单体和电池模块。

组成材料指“含有适用的关键矿物并直接用于制造电池组件的材料”。组成材料可以包括，但不限于，阴极活性材料粉末，阳极活性材料粉末，箔片，固体电极金属，粘合剂，电解质盐和电解质添加剂，如电池单元所需。

其他规则及限制

第30D条就纳税人何时可获抵税额作出额外限制，而建议规例亦就这些规定提供额外详情。

在北美的最后组装

只有在北美进行最后的组装，一辆车才是“新的清洁汽车”。拟议的法规提供了进一步的指导，解释说纳税人可以依靠以下任何一种来确定车辆的最终组装万博体育app手机登录地点:

• 根据美国联邦法规第49章第565条，车辆识别号码(VIN)上所载车辆的制造厂;或
• 在49 CFR 583.5(a)(3)中描述的贴在车辆上的标签上报告的最终装配点。

拟议法规规定，北美是指19 CFR第182部分附录A§1(1)中定义的美国、加拿大和墨西哥的领土。

MSRP限制和车辆分类

制造商建议零售价超过一定限额(厢式货车、suv和皮卡的限额为80,000美元，其他车辆的限额为55,000美元)的车辆不允许获得信贷。与最新的指导意见一致，拟议的法规规定车辆使用EPA的燃万博体育app手机登录油经济性标签制度进行分类。这一制度是在汽车标签和消费者网站上显示的分类，消费者可以方便地访问。

根据拟议的法规，建议零售价是以下内容的总和:(1)制造商建议的汽车零售价;(2)汽车在交付给经销商时实际附在汽车上的每个配件或可选设备的零售价，该零售价不包括在汽车价格内。