这是我们系列的第二十篇，“AJP的基本知识”。
如在以前的文章《美国就业计划》(American Jobs Plan)采用了一个宽泛的“基础设施”定义，以解决系统性不平等问题，造福整个社会。然而，AJP也解决了通常被称为“核心基础设施”的问题，建议大量投资修复和现代化我国的道路、高速公路、桥梁、机场、港口和铁路。与AJP的其他方面一样，总统的投资旨在解决气候和可持续性问题，并通过使用美国制造的可持续和创新建筑材料来创造美国就业机会。
总的来说，AJP提议在交通基础设施和弹性方面额外投资6210亿美元。这些投资包括:
- 增加1150亿美元投资，对急需维修的桥梁、高速公路和道路进行现代化改造;增加200亿美元投资，改善道路安全，减少交通事故和死亡人数。
- 850亿美元投资于公共交通，用于维修、现代化和扩大公共交通，以服务更多社区和满足乘客需求。
- 一项800亿美元的投资，用于解决美国铁路公司的维修积压问题，现代化交通繁忙的东北走廊，改善现有走廊，连接新的城市对，并资助其他项目，以提高铁路安全和现代化。
- 250亿美元投资于机场，另外170亿美元投资于内陆水道、沿海港口、陆地入境口岸和轮渡，以使美国成为清洁高效货运和航空领域的世界领导者。
- 拨款200亿美元，用于一个新项目，旨在重新连接被早期基础设施投资和项目分割的社区，并确保新项目为弱势社区提供更公平的准入和机会。
我们迫切需要增加对老化基础设施的修复和现代化的投资。美国土木工程师学会(ASCE)年的成绩美国基础设施的17个方面从D-(交通)到B(铁路)，总体基础设施等级为C-。根据ASCE的说法，这意味着美国核心基础设施的许多方面都急需得到关注，而且它们的使用寿命即将结束。目前的支出水平不足以解决这些缺陷。的确,美国在基础设施上的支出仅占其年度GDP的2.3%左右美国在这方面的投资明显落后于欧洲国家和中国。ASCE估计，10年的投资缺口(当前基础设施支出与将基础设施提升到B级所需支出之间的差额)为2.59万亿美元。
如果不能解决这些投资不足的问题，将给我们国家的经济带来毁灭性的后果。ASCE估计，到2039年，持续的基础设施投资不足可能导致GDP损失10万亿美元，并减少300万个工作岗位。白宫为AJP提供的情况介绍指出，由于交通拥堵造成的延误，美国经济每年损失超过1600亿美元，相当于每个司机在浪费时间和燃料上损失1000美元。毫不奇怪,交通拥堵也给货运部门造成了数十亿美元的经济损失，交通拥堵造成的经济损失在美国最大的城市中被放大．美国核心基础设施状况的恶化不仅代价高昂，而且很危险。例如，GAO在2014年发现全国近25%的桥梁存在缺陷，14%的桥梁被描述为“功能过时”。ASCE说明大约五分之一的美国道路状况较差，2019年美国道路上超过3.6万起死亡事故中，道路设计特征可能是约三分之一的原因。
对核心基础设施的投资不仅会防止经济上的损失，就会造成经济上的损失收益．一项研究研究发现，从长期来看，投资于基础设施的每一美元都可以通过创造就业、提高效率和增加总需求带来近3美元的经济增长。更好的道路、桥梁、高速公路、铁路、机场和铁路将带来更可靠、更高效的供应链，降低运输成本，使美国经济更具竞争力。
最近的民意调查表明绝大多数美国人赞成国会增加对交通基础设施的投资，其中87%的美国人表示支持增加修复道路和桥梁的支出。但正如本博客系列所示，AJP是一个全面的提议，改善美国的交通基础设施只是其中之一，尽管这是一个重要的部分。
但是，尽管对AJP的支持在很大程度上因党派而分裂，参议院共和党人最初的反对提案建议为“核心”基础设施项目(即投资交通基础设施的一揽子计划)提供资金可能是两党立法的机会。虽然共和党最初提出的5680亿美元投资只是AJP 2万亿美元以上价格标签的大约四分之一，但共和党提出的几乎所有投资都用于核心基础设施。拜登政府与由参议员谢莉·摩尔·卡皮托(西弗吉尼亚州共和党)领导的六名参议院共和党人进行了谈判，双方都参与了谈判似乎在慢慢地向对方靠近在改善核心基础设施的资金方面。
这种相互让步表明，两党都有意愿对美国的核心基础设施进行大量投资，尽管大多数共和党人反对AJP中的许多其他支出提议，认为它们在基础设施支出计划中没有位置。
尽管如此，拜登政府与参议院共和党人的谈判最近坏了关于基础设施计划的范围，该计划的总投资和“新支出”金额，以及该计划将如何获得资金。AJP提议提高公司税以增加收入，共和党人认为这是不可能的自从AJP最初提出以来，政府到目前为止至少没有在承诺加强税收执法和确保公司支付至少15%的税方面退缩。相反，共和党人倾向于通过公私合作伙伴关系和用户收费来为基础设施投资提供资金，并保留《减税与就业法案》(tax cuts and Jobs Act) 2017年的减税措施。
由十名温和派参议员组成的两党小组最近达成协议一项1万亿美元的基础设施支出计划，其中不包括任何增税，据报道将承诺5790亿美元的新支出——这比参议员为首的小组提出的新支出大幅增加，但仍明显低于政府最新反对提案中寻求的1万亿美元的新支出。政府尚未表示是否支持这项最新提案，这很可能是两党达成妥协的最后希望。随着谈判的继续或破裂，最终的投资范围、总投资以及核心基础设施投资的收入筹集方法将是需要密切关注的重要问题。