COP27永远不会成为格拉斯哥COP26那样的“大COP”。它最初并不是2015年《巴黎协定》规定的五年国家自主贡献逐步审查之一，也没有新的重大气候变化文本需要谈判。沙姆沙伊姆的价值可能会被评估，至少在一定程度上，取决于它能否有效地为明年的重要项目做好准备，包括:
- 全球盘点(技术对话将于明年6月结束，政治阶段将于COP28结束);
- 将于明年结束的全球适应目标;
- 气候融资新集体量化目标，将于2024年完成;而且
- 今后关于损失和损害的讨论越来越重要。
然而，COP27仍然是一个重要的路径点——尤其是它最终如何成功地避免了激烈的辩论和对损失和损害的严重紧张关系。
格拉斯哥是一个五年复审点。但《联合国气候变化框架公约》评估称，各国的减排目标在实现1.5摄氏度的目标方面没有取得足够进展，并要求所有成员国带着改进的目标重返COP27。因此，COP27代表着与UNFCCC商定的时间表的重大背离，从这个意义上说，减少排放的紧迫性日益增加:这种紧迫性与石油和天然气公司代表创纪录的出席率以及关于天然气作为过渡燃料的角色的痛苦辩论相结合。
COP27是在艰难的地缘政治和地缘经济背景下召开的。俄罗斯入侵乌克兰引发了国际能源市场的动荡，并将通胀推高至创纪录水平。各国央行的应对措施是提高利率，将已经在大流行后遗症中苦苦挣扎的国家推向衰退的边缘。欧洲对非俄罗斯天然气的寻找给发展中国家带来了压力，这些国家越来越多地将煤炭作为一种更便宜的替代能源(而且对开发非洲尚未开发的天然气储备的兴趣也有所增加)，导致煤炭使用量达到2013年以来的最高水平，并导致2022年的排放量达到历史最高水平。与此同时，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)警告说，到本世纪末，全球目前的目标是气温上升2.8度(联合国秘书长生动地警告说，世界正“走在通往地狱的道路上，我们的脚正踩在油门上”)。
似乎这一系列情况还不够不利，今年还发生了一系列与气候有关的自然灾害，可怕的洪水、野火和干旱困扰着全球各国。COP27也被称为“非洲缔约方会议”，这一事实进一步推动了发展中国家的呼吁，这些国家在迅速变化的气候中首当其冲，要求提供比适应更大的援助。“损失和损害”问题(为应对气候变化目前对发展中国家造成的实际影响而提供资金)的重要性一直在稳步上升:发达国家出于对潜在无限责任的担忧而抵制这一转变。
围绕议程内容的初步谈判(花了30多个小时才达成协议)表明，缔约方会议可能会出现令人担忧和紧张的局面。但这些谈判导致的损失和损害首次被提上了缔约方会议的议程。现在气候变化已经提上议程，但在未来的缔约方大会上不太可能被删除，这意味着发达国家最终将不得不解决这个问题。周六，在一个受欢迎的举动中，约翰·克里宣布，美国“完全支持”解决损失和损害的行动，并“100%准备好”详细讨论这个问题。
因此，COP27，本应是关于改善国家自主贡献的会议(尽管只有不到30个国家提出了修改后的提议)，已经转变为一场关于融资的会议——包括适应和损失和损害。虽然人们通常都非常关注《联合国气候变化框架公约》(UNFCC)文本的谈判，重点是融资问题，但这些文本的谈判只是次要的，谈判在本周晚些时候才开始。这使得谈判人员星期五工作到深夜，以便设法在星期六附属机构全体会议结束前最后确定所有决定案文。
一个公告很少的会议：
虽然这次缔约方会议没有格拉斯哥会议那么引人注目，但有一些值得注意:
- 美国一项减少石油和天然气作业甲烷排放的新提案;
- 美国支持非洲极端天气灾害早期预警系统;
- 美国与埃及达成协议，支持太阳能和风能项目，并关闭天然气发电厂;
- 联合国计划于12月在蒙特利尔举行的第15届生物多样性COP15会议将成为“生物多样性的巴黎时刻”;
- 支持关于化石燃料不扩散条约的建议;
- 以色列、黎巴嫩和伊拉克宣布了共同努力减排的计划;
- 挪威推迟了世界最北部油田的开发;
- 以色列和约旦签署了一份水换能源协议的谅解备忘录;
- 英国由其出口信贷机构引入了“气候适应性债务条款”;
- 法国宣布支持《布里奇顿议程》，改革世界银行，重点提供气候融资;
- 美国宣布了一项新的全球碳信用交易计划;
- 巴巴多斯呼吁全球对化石燃料利润征收10%的税，以弥补损失和损害;
- 中国宣布，北京和华盛顿正在进行“非正式会谈”，并表示可能支持设立损失和损害基金;
- 基里巴斯、卢旺达、马拉维、佛得角、苏里南、巴巴多斯和帕劳呼吁增加对损失和损害的供资;
- 欧盟呼吁为全球南方的气候融资提供更多支持;
- 斯特恩勋爵的一份新报告估计，到2030年，发展中国家减缓和适应气候变化的成本将达到每年2万亿美元;
- 英国宣布将森林与气候领导人伙伴关系的资金增加一倍，以便到2030年制止和扭转全球森林损失;
- 法国将国内脱碳预算增加了一倍，以帮助法国重工业脱碳;
- 联合国呼吁设立“红线”，停止支持新化石燃料勘探和过度使用碳补偿;
- 联合国呼吁建立一个新的“气候团结协定”，富裕国家将在经济上帮助贫穷国家;
- 新西兰宣布为发展中国家因气候危机而损失的土地和资源设立气候基金;
- 联合国启动了一项耗资31亿美元的全球极端天气预警系统计划。
评论：
美国的立场显然侧重于减缓，其基础是，如果现在不采取更有力和更快的方式，世界失去了将1.5摄氏度的目标保持在可实现范围内的机会(这可能已经成为过去)，那么适应的成本将继续呈指数级增长，并将使满足这些适应需求的可行性更加遥远。
发展中世界也认识到缓解的重要性。但他们的重点越来越多地放在应对气候变化的影响上，而他们已经在经历这些影响。他们认为，他们现在需要资金来应对这些影响，发达国家在表现出对损失和损害的气候正义问题的认识和参与方面做得不够，这让他们感到沮丧。如果没有这种认识，就会缺乏合作精神:如果没有这种精神，减缓方面的行动进展充其量将是缓慢的，最坏的情况是毫无进展。
约翰•克里(John Kerry)上周六晚间就损失和损害发表的评论是受欢迎的，因为这表明美国认识到损失和损害的重要性:这可能足以为取得进展打开大门。
目前还不清楚这可能是什么样子，但前进的一种方式是对全球公共金融机构进行彻底改革。《布里奇顿议程》使全球关注到世界银行有必要将业务重点转向向发展中国家提供气候融资——以赠款而不是贷款的形式。这种变化将表明全球致力于为发展中世界寻找适应/损失和损害资金来源，这可能会扫清在缓解方面取得同样重要进展的障碍。如果沙姆实现了这一点，我们终究会记住它是一场“大COP”....