这是我们“AJP的基本知识”系列的第二十四篇文章。

仅在2020年，美国就遭受了22次不同的极端天气和气候相关灾害，每一次都造成至少10亿美元的损失，总计超过10亿美元1000亿美元的损失。这一惊人的统计数据并非异常，因为气候变化每年都会导致越来越多的极端天气事件。例如，今年早些时候，德克萨斯州的冰冻震动了该州杀了一百多人，还关闭了该州重要的石化工业，造成混乱供应链全国范围内，并引起了一场估计800亿至1300亿美元的直接和间接经济损失。数以百计的死亡由于到太平洋西北部前所未有的破纪录热浪，以及不列颠哥伦比亚省的一个村庄，那里有加拿大有史以来的最高气温摧毁了野火。考虑到这些以及其他与天气有关的悲剧，就人类而言，损失是不可估量的。

考虑到极端天气事件造成的人员和经济损失不断升级，拜登政府采取行动也就不足为奇了美国就业计划(AJP)优先考虑气候弹性，这一主题也在先前的一篇文章中被讨论过博客．值得注意的是，AJP承诺:“每一个拜登政府期间用于重建基础设施的美元将被用于预防、减少和抵御气候危机的影响。”AJP提出了投资500亿美元，专门用于提高国家基础设施的恢复力，强调保护关键基础设施和服务、保护脆弱社区的重要性，并“最大限度地提高土地和水资源的恢复力，以保护社区和环境”。

至于保护弱势群体，AJP指出的那样“有色人种和低收入人群更有可能生活在最容易受到洪水和其他与气候变化相关天气事件影响的地区”，“他们也不太可能有资金准备极端天气事件并从极端天气事件中恢复过来。”为了提高那些在“物质上和经济上”最容易受到气候灾害影响的社区的恢复力，AJP建议通过联邦应急管理局(FEMA)等现有项目增加投资建设有弹性的基础设施和社区项目住房和城市发展部的社区发展整体补助金计划此外，还包括“两党税收抵免，鼓励中低收入家庭和小企业投资于抗灾能力，以及为最脆弱部落社区提供过渡和搬迁援助，以支持社区主导的过渡”。

另外，AJP会提供5亿美元的赠款和贷款基金，用于翻修数万座多户住宅，使它们更能抵御极端天气事件。

最后是AJP提出了投资于基于自然的复原力，例如恢复“我们的土地、森林、湿地、流域以及沿海和海洋资源”，作为缓解野火和干旱等目标的一种手段。政府当局亦建议，上述修复及复原力项目基金应遵循拟议的《户外修复部队法》(美国5015年)。近年来，人们越来越关注基于自然的基础设施的潜在效益。值得注意的是，美国土木工程师协会第一次这样做了包括自然基础设施作为一项拟议的解决方案，以提高该国基础设施的抵御能力。此外，在与来自世界各地的专家进行了几年的研究和分析后，美国陆军工程兵团将于今年夏天发布首个同类产品的指导方针用于基于自然的复原力项目。

除了AJP，预防极端天气从一开始就是拜登政府的优先事项。就任总统几天后，拜登总统签署了一项全面气候法案行政命令除其他事项外，该法案指示联邦机构制定气候恢复计划。最近，在2021年5月24日，政府宣布了一项计划投资10亿美元，通过联邦应急管理局的灾前建设抗灾基础设施和社区项目保护社区。与政府采取的其他行动一样，这一增加的投资“旨在彻底将联邦政府的重点从反应性灾害支出转向研究支持的、积极的社区复原力投资，以便在下一次飓风、洪水或野火到来时，社区能够更好地做好准备。”在增加资金的同时，奥巴马政府还宣布了制定和启动“NASA地球系统天文台新任务概念”的计划，以更好地预测和监测自然灾害。

在这一点上，尚不清楚国会是否或如何采取行动实施拜登政府的建议，以防止极端天气。然而，有迹象表明，两党都对这类立法感兴趣。例如，在2021年初德克萨斯州冻结后，德克萨斯州国会代表团的两党成员提出了《电力法案》(美国1432年)，以保护电网基础设施免受极端天气的影响。此外，2019年，参议院环境与公共工程委员会一致通过了《2019年美国交通基础设施法案》(美国2302年)，这将提供大约100亿美元以高速公路为基础的气候适应和恢复项目，为期五年。

因此，尽管仍有许多悬而未决的问题，但很明显，气候弹性是拜登政府计划展望基础设施支出向前发展的一个重要视角。其目标是防止极端天气事件的影响，而不仅仅是在此类事件发生后将资金用于重建和修复。因此，竞争联邦采购或联邦资助的基础设施项目的企业应该考虑如何将其提案框定为进一步增强这种弹性。此外，这个问题很可能成为两党优先考虑的问题，特别是像德克萨斯州冻结这样的事件在全国范围内变得普遍。随着两党重新关注保护免受极端天气事件的影响，所有美国人和企业都应该从更好的保护措施中受益，以防止事件造成的损害、损失、中断和人力成本。