本博客是“AJP的基本知识”系列文章的第三篇。

拜登总统的美国就业计划(AJP)的一个生动的原则是解决气候变化的紧迫性。但与中国的竞争是一股逆流。这不是潜台词，而是明确的目的。根据白宫，“总统的计划将团结和动员全国，以应对我们这个时代的巨大挑战:气候危机和专制中国的野心。”

这种对减缓气候变化和与中国竞争的双重关注，在AJP提出的“为电动汽车创造就业机会”中可能是最清楚的。注意到“美国插电式电动汽车的市场份额仅为中国电动汽车市场规模的三分之一，”AJP建议“投资1740亿美元来赢得电动汽车市场。”总统计划投资刺激汽车制造商发展以美国为基地的原材料和零部件供应链。

关键是，AJP建议投资为目前在美国和中国制造电动汽车电池的美国工人创造就业机会账户为世界上绝大多数锂离子电池的电芯制造和原料提炼，并出货近一半2020年第四季度进口到美国的锂离子电池和电池组。虽然美国的电池制造能力正在增加，但AJP所设想的额外支持将有助于提高产量，加速降低国内电动汽车成本。

除了针对气候变化的投资之外，AJP还呼吁投资1800亿美元用于研发(R&D)，并指出美国是少数几个在过去25年里公共研发投资占GDP比例下降的主要经济体之一，而中国正在积极投资于研发，目前在全球研发支出总额中排名第二。在传统基础设施项目方面，AJP指出，美国在按时和按预算交付基础设施方面落后于其他国家，在总体投资方面也落后于中国。

在上周拜登总统主持的气候峰会上，美国公布了其新的国家自主贡献(NDC)，提高了国内和其他主要排放国的减排目标。相反,他重申中国政府去年承诺，中国的排放量将在2030年之前达到峰值，并在2060年实现碳中和，只是补充说，中国将“严格限制煤炭消费的增长”，但要到2025年之后才会开始“逐步减少”。

2020年，为了在新冠肺炎疫情后刺激经济，中国委托中国新增燃煤发电装机容量为38.4吉瓦(GW)，是世界其他地区新增装机容量总和的三倍多，导致全球煤炭发电装机容量净增长，尽管其他地区大量淘汰。

他还欢迎美国“重返多边气候治理进程”，并表示两国致力于“共同推进全球环境治理”。

在承诺参加今年晚些时候在格拉斯哥举行的COP26会议时，他强调，多边主义必须重新承诺“共同但有区别的责任原则”，也就是说，在工业化以来的头200年里，对大气中二氧化碳积累贡献不大的发展中国家，现在应该对减少排放的净社会成本承担相应的较小份额的责任。

美国之所以退出《巴黎协定》，是基于这样一种说法:《巴黎协定》框架的区别责任使美国处于不利地位，并使美国工人服从于全球利益。然而，有一种令人信服的反说法是，美国放弃了在国际舞台上的领导地位，让中国在发展清洁能源经济方面吃掉了我们的午餐。中国在全球电动汽车电池市场的领先份额可能是最好的说明。

在描述了与中国相比，美国电动汽车销售的惨淡速度后，AJP相当坚定地表示，“总统认为这种情况必须改变。”只有时间才能证明AJP在电动汽车制造、基础设施和向客户交付方面的投资是否足以纠正这种不平衡。