欧盟委员会预计将提交一份关于绿色声称指令的提案("提出了绿色申索指引或"这个提议)。连同一项指令提案，通过更好地保护消费者免受不公平做法的侵害和提供更好的信息，增强消费者的绿色转型能力(“增强消费者权益指引建议”)，《绿色主张指令草案》将通过创建一种共同的方法来证实与产品、服务和公司的环境足迹有关的绿色主张，从而有助于欧盟向循环、气候中性和清洁经济的绿色过渡。它旨在减少“洗绿”现象，并使消费者能够根据有关产品和贸易商可持续性的可靠信息做出明智的购买决定。

如果被采纳，它可能会极大地限制企业在欧盟/欧洲经济区提出的环境主张。企业可能会考虑与欧盟委员会接触，试图影响预计将于2023年3月提交的最终立法提案。一旦欧盟委员会提交立法提案，企业应考虑向欧洲议会和理事会提出修正案。

欧盟绿色索赔规则的统一

目前欧盟法律没有明确规定环境索赔。相反，环境索赔要服从的一般规则关于企业对消费者不公平做法的第2005/29号指令而且关于比较广告的指令2006/114．而委员会和会员国已经发布指导万博体育app手机登录在解释这些指令及其在绿色主张背景下的国家实施时，实际上各成员国对这些主张的要求和执行情况存在很大差异。拟议的绿色索赔指令预计将创建一套关于自愿绿色索赔证明的统一规则，适用于在欧盟/欧洲经济区运营的所有公司。

有保障的绿色申索

该建议预计会将受新规则规管的环保主张定义为“任何信息或表征，包括文字、图片、图形或象征性表征(如标签、品牌名称、公司名称或产品名称)，说明或暗示某一产品或贸易商对环境有积极影响或没有影响，或对环境的破坏分别小于其他产品或贸易商，或随着时间的推移已改善其影响”“有关建议预计不适用于涉及环境以外的申索。例如，可持续发展申索只有在涉及环境可持续发展的情况下才会被包括在内(例如,preventingbiodiversity损失)。

拟议的规则也只适用于企业在企业对消费者的背景下自愿提出的索赔(”B2C”)交易。这些规定也不包括欧盟环境法规规定的环境强制标签或信息披露。例如，在可持续产品生态设计法规提案，或欧盟的规定分类监管或者是关于建立碳去除认证联盟监管框架的条例提案)超出范围。

《绿色索赔通则》

该提案预计将对公司可以提出的环境声明施加一般要求，这些要求将反映现有委员会的指导方针。万博体育app手机登录特别是，它将要求公司:

• 只提出经认可方法证实符合特定标准的环保主张(见下文);
• 如果产品对环境既有积极的影响，也有消极的影响，就不要做积极的环境声明。公司只有在以一种清晰易懂的方式传达负面影响的情况下，才能传达积极的主张。例如，如果节约用水导致温室气体排放量显著增加，或在产品生命周期的另一个阶段对环境产生负面影响(如,有限公司₂制造阶段的节约导致CO显著增加₂使用阶段的排放)，这两个事实应与索赔一起披露;
• 提供有关环境申索所依据的评估的资料，包括(i)受申索影响的贸易商的产品或活动的资料，(ii)申索所涵盖的环境方面、环境影响或环境表现，(iii)所使用的方法，(iv)用于评估、测量和监测申索所涵盖的环境影响或方面的基础研究或计算，(v)简要说明如何改善环保工作表现;等．这些信息可以通过网页、二维码或同等形式提供;而且
• 自基础研究或计算之日起，至少每五年检讨其环境主张(及其证明)的准确性。在有可能影响申索准确性的情况下(即)，当证实该声称的科学方法有更新时，应立即检讨及更新该环保声称。

方法证实环保主张

根据现行欧盟委员会和成员国关于环境主张的指引，该建议预计将要求经济经营者根据以下方法适当地证实其环境主张:万博体育app手机登录

• 基于广泛认可的科学证据，最先进的技术知识，并考虑到相关的国际标准。如果没有公认的科学方法或证据不足以评估环境影响和方面，则不允许提出有关环境影响的索赔;
• 评估产品整个生命周期的环境影响;
• 考虑:产品成分;产品生产所使用的材料;生产过程和产品使用产生的排放;它的耐久性、可修复性和寿命结束方面;
• 评估积极环境影响、方面或绩效的实现是否导致任何其他负面环境影响的显著增加，等。；
• 第三方可以访问，想要使用它，任何访问费用是成比例的;而且
• 定期由第三方进行检讨，以顾及科技进步及有关国际标准的发展，并在有需要时作出修订，以反映这些进步。

预计该提案将增加一份长长的额外要求清单，用以证实环境主张的方法必须遵守这些要求。这与之前欧盟委员会和成员国绿色索赔指南中较轻的要求有很大不同。万博体育app手机登录在这方面，提案将这些要求与现有的欧盟产品和组织环境足迹方法(“PEF"和"OEF”)。公司符合《产品环境足迹类别规则》(“PEFCRs”)对于产品，根据pefcr提出的索赔被视为符合提案的要求。

与比较环境主张有关的要求

预计该提案还将包括关于环境比较索赔的规则，即:

• 公司使用相同的方法，评估所作比较的产品或贸易商对环境的影响、方面或表现(如。，其中两名贸易商就气候变化提出索赔，其中一人只考虑气候变化的直接影响，而另一人则同时考虑气候变化的直接和间接影响，结果不具有可比性);
• 用于证实比较申索的数据必须以同等方式产生或来源，以确保其可比性(如。，选择相同方面的指标，但使用不同的量化公式，无法进行比较，因此存在误导消费者的风险);而且
• 价值链上最重要的阶段必须考虑到所有产品和贸易商的比较，等。

如果被采纳，这些要求可能会使环境比较广告对公司更具挑战性。产品认证和测试是昂贵的，而拟议的措辞实际上要求公司进行面对面的研究，以便能够声称任何比较优势。基于公开研究的宽泛的、全行业的说法将不再被接受。

关于前瞻性索赔的新规则

该建议预计亦会就前瞻性申索引入严格的新规则(也就是说,暗示产品、服务或公司将在未来某一天实现特定的环境效益的声明)。该提案预计将要求与产品、服务或贸易商的未来环境绩效有关的索赔:

• 伴随着承诺，包括在明确规定的时间框架内实现的里程碑(如果为2030年设定的目标不包括任何定期里程碑，利益相关者或交易者本身就不可能监测它们是否在正轨上以及面临的挑战是什么);
• 指明目标的基准年，以及反映基准年表现的指标，以及与索偿所载改善有关的年份(如。，“温室气体排放量比2015年减少50%”，而不是“温室气体排放量减少50%”);
• 不包括已经实现的行动或目标，等。

执法和诉诸司法第三方

该提案预计将引入新的和加强的规则，以打击不符合环保要求的公司。预计将要求会员国进行遵守情况监测:

• 这是他们定期检查的一部分;
• 如他们有充分理由相信某项环境申索有违反建议书所载规则的风险;或
• 为回应投诉。

提出不合规环保声明的公司将被要求在短时间内解决不合规问题。在收到违规通知后，企业只有10个工作日的时间提供答复。如营销商未能提供及时或令人满意的答复，执法机关必须要求营销商更正不符合要求的声明或立即停止其通讯。贸易商必须在30个工作日内实施纠正措施。

如果第三方有足够的利益或权利受到侵害，该建议还将允许第三方对不合规的绿色索赔向行政部门提出投诉，然后再向法院提出投诉。此类投诉可能导致采取禁令行动，包括立即停止通报不合规索赔。

下一个步骤

欧盟委员会预计将于2023年3月底正式提交其拟议的绿色索赔指令。一旦提交，欧洲议会和理事会将通过普通立法程序审议该提案。这一过程将允许提出修正案，并将至少需要18个月。如上所述，业界应密切关注该提案的发展，因为它所施加的要求将对当前的实践产生重大影响。