第27届缔约方会议昨天在埃及沙姆沙伊赫召开。俄罗斯入侵乌克兰对全球造成了影响，导致粮食和能源不安全，价格大幅上涨已将气候变化推下世界各国的国内政治议程，并增加了对新化石燃料来源的需求，以减少对俄罗斯天然气的依赖。出于同样的原因，俄罗斯的侵略创造了一个杠杆，为COP 27提供了一个罕见的，也许是唯一的，加速能源转型的机会。
此外，由于气候变化的影响是非歧视的，因此应对气候变化是一项真正的全球需求:对COP 27的一个有远见的看法是，它可以为国际对话与合作提供一个“安全的避风港”，世界领导人可以在这里找到解决粮食、能源、自然和安全问题的有效途径。然而，前景并不乐观……
它被称为“执行COP”，旨在要求各国改善其国家自主贡献(NDC)，以减少导致气候变化的排放。然而，从周六下午13点开始，直到周日中午才结束的关于议程的争论表明，这次会议的另一种名称——非洲会议——更合适，而其成功的重点和关键在其他地方。
COP 27为什么重要?
第27次缔约方会议标志着《联合国气候变化框架公约》通过30周年[我]距2015年第21次缔约方会议《巴黎协定》已过去7年(二)这是第一个具有法律约束力的全球气候变化条约。正是《巴黎协定》引入了国家自主贡献，要求各国制定每年减少本国排放量的目标，到本世纪末将全球变暖控制在1.5°C以内。《巴黎协定》还要求提高适应气候变化的能力和建立抵御气候变化的能力;并将资金流动与“实现低温室气体排放和气候适应型发展的途径”结合起来。
国家自主贡献应该每五年以联合国气候变化框架公约更新的形式进行修订。
去年在格拉斯哥举行的COP(第26届)是对这种“棘轮”机制的首次测试。因此，按照巴黎会议最初的时间表，下一次考试将推迟5年。然而，在格拉斯哥会议上取得的进展被认为不足以应对气候变化的紧迫性(即使所有的国家自主贡献都得到了全面实施，到本世纪末，全球仍将增加2.4°C)，因此各国被要求在第27届缔约方会议上提交改进后的国家自主贡献。
因此，就减缓目标而言，第27届缔约方会议比以往的缔约方会议更有意义:全球气温每上升一度，就会增加达到不可挽回的临界点的风险。只有紧急减排才能避免触及这些临界点:成功的迹象并不好——只有24个国家提交了修订后的国家自主贡献，大多数国家(包括埃及和英国)未能加强其国家自主贡献。
但适应可能会在COP27上占据中心舞台……
2022年，极端天气席卷全球，巴基斯坦和尼日利亚遭遇了历史性的洪水，澳大利亚和美国遭遇了野火，欧洲和中国遭遇了干旱。在英国，气温达到了40摄氏度——在大多数变暖情景下，预计至少在未来10年内不会达到这个温度。这些极端天气事件凸显了政府间气候变化专门委员会(IPCC)在《2022年气候变化:影响、适应和脆弱性》报告中提出的脆弱性，该报告指出，世界上一半的人口对气候变化的影响“非常脆弱”，生活在高度脆弱地区的人因洪水、干旱和风暴死亡的可能性已经增加了15倍。这些“高度脆弱”的地区往往位于世界上欠发达地区。而这正是这场争论的根源，很可能会给这次缔约方大会蒙上阴影。
适应——适应当前和未来的气候变化影响——长期以来一直是减缓的可怜兄弟，得到的关注和资金较少。COP26的《格拉斯哥气候协定》试图纠正这种不平衡，寻求将适应资金增加一倍，并制定了一个为期两年的全球适应目标(GGA)计划。但随着气候变化现在产生明显的影响，特别是对那些历史上对全球排放责任较小的国家，采取更多行动解决适应问题的压力越来越大[3]．
损失与损害……
然而，一些气候影响严重到无法适应，脆弱国家越来越多地要求在灾后重建的“损失和损害”资金方面取得进展。从本质上讲，这是一个呼吁，引用马尔代夫前总统的话，“基本的气候正义——那些对造成气候危机负有最大责任的人应该在财政上支持那些在气候变化前线受苦最多的人”。
第27届缔约方会议是损失和损害问题的潜在爆发点，因为它将举办三次“技术对话”之一，作为2021-23年“全球盘点”(GST)的一部分。GST将评估全球在缓解和适应方面取得的进展。但重要的是，它还将考虑为解决损失和损害而采取的措施的社会和经济后果。
所以，回到议程…
回到议程上的问题…主要的症结是关于是否列入关于损失和损害的议程项目的争论。发达国家抵制这些呼吁，担心接受这一历史责任可能会引发法律诉讼(四)．
最后，各方达成了协议，并首次在一个议程项目中指示缔约方会议讨论“与应对气候变化不利影响相关的损失和损害的资金安排有关的事项，包括重点解决损失和损害。”
IPCC要求排放量到2025年达到峰值，到2030年减半。但全球排放量仍在快速增长，而且在俄罗斯入侵乌克兰之后，煤炭使用量也在增加。就减排目标达成一致对于避免进一步的气候变化影响至关重要。但是，只有在明确承诺解决气候正义以及损失和损害的目标时，才有可能达成协议。如果不能实现第二个目标，本次缔约方会议就有可能同时实现这两个目标。
[我]《联合国气候变化框架公约》
(二)我们因为新冠肺炎耽误了一年
[3]第27届缔约方会议似乎将重点关注富裕国家履行其历史性承诺，包括兑现本应在2020年至2025年期间提供的每年1000亿美元的气候融资基金，但迄今为止尚未兑现。国际货币基金组织估计，发展中国家每年需要2.5万亿美元的资金来实现《巴黎协定》和可持续发展目标。
(四)最近，继苏格兰和瓦隆尼亚之后，丹麦也打破常规，为这一历史遗产象征性地支付了一些款项。