10月19日，连同其他一些重要的战略文件(总共超过2000页)，英国政府发布了“净零战略”(NZS)，这将有助于实现英国到2050年实现净零的中期五年碳目标。
NZS侧重于八个关键领域，并在每个领域下制定了优先事项和政策:
1)电力行业
NZS提出了英国政府的雄心，即到2035年，电力部门将完全脱碳(但需要注意的是，这将取决于供应安全)。重点是国内生产的可再生电力，以建立一个基于可再生能源、新的核电站、灵活存储、带有CCS的天然气和氢气的混合电力系统。
具体而言，NZS承诺:
- 在本届议会结束前，确保大规模核电站的FID;
- 启动一项新的1.2亿英镑的未来核能支持基金。
- 到2030年创造40吉瓦的海上风能。
- 到2030年，建造最多一艘海上浮动风力发电机。
- 采取新的措施，帮助平抑未来的价格飙升。
2)燃料供应和氢气
NZS重申了英国到2030年将实现5吉瓦氢气生产能力的雄心。与此同时，英国将把石油和天然气的排放量减半，并增加生物燃料的产量。
具体而言，NZS承诺:
- 提供高达1.4亿英镑建立工业脱碳和氢气收入支持(IDHRS)计划，目标是在2023年创造高达250兆瓦的绿色氢气生产能力。
- 为英国大陆架未来的许可引入气候兼容性检查点。
- 通过修订的石油和天然气管理局策略，监管石油和天然气行业，最大限度地减少温室气体。
3)行业
NZS承诺，到2030年，英国将创建四个碳捕获使用和存储(CCUS)集群。英国将通过碳定价和创建低碳产业集群来支持“工业深度脱碳”，这些产业集群将获得政府在CCS基础设施基金和收入支持机制下的支持。
具体而言，NZS承诺:
- 加快海纳特和东海岸集群的发展，到2030年每年捕获2000 - 3000万吨二氧化碳。
- 创建提赛德和亨伯、默西塞德、北威尔士和苏格兰东北部的“保护区集群”。
- 将工业能源转型基金用于面向未来的工业部门。
- 就英国碳排放交易计划(ETS)持续的净零上限进行咨询，以激励工业中具有成本效益的减排。
4)热力与建筑
NZS制定了一条途径，以确保从2035年起，家庭和工作场所的所有新供暖设备都是低碳的，并将2026年定为决定氢在供暖中的作用的日期。政府将寻求降低电力成本，并重新平衡能源征税(如RO和FiTs)和义务(如ECO)，从电力转向天然气。
具体而言，NZS承诺:
- 防止在2035年以后销售新的燃气锅炉。
- 锅炉升级计划将鼓励市民更换住宅燃气锅炉。
- 创建一个新的热泵就绪计划，为热泵技术提供资金，目标是到2028年每年安装60万套热泵。
- 重新平衡政策成本，从电费到煤气费。
- 资助社会住房脱碳计划和房屋升级补助金，并在2037年之前使公共部门建筑脱碳75%。
- 启动氢村试验，以便在2026年之前就氢在供暖系统中的作用做出决定。
- 考虑到抵押贷款机构在其投资组合中对房屋能源性能的强制性披露要求(英国房屋库存产生了20%的二氧化碳排放)。
5)交通
NZS的目标是消除所有道路排放，并开始努力实现零排放的国际旅行，包括通过新车辆资助和对电动汽车基础设施的投资;并增加使用公共交通，骑自行车和步行。
具体而言，NZS承诺:
- 引入零排放车辆指令，向投资者发出明确信号。
- 到2035年停止销售新的汽油和柴油汽车。
- 增加对零排放汽车和电动汽车基础设施的资助。
- 拨款支持英国汽车及其供应链的电气化。
- 在英国道路上试用三种零排放HGV技术，以确定其运营效益和基础设施需求。
- 引入资金，在英国城镇推广骑行和步行。
- 增加公共汽车的使用。
- 到2040年，地方交通系统实现净零排放，包括通过零排放的公共汽车和火车以及配套基础设施，并取消所有仅限柴油的火车。
- 扩大清洁海洋示范比赛。
- 研究零排放飞行和商业化可持续航空燃料。
6)自然资源、废物和氟化气体
NZS制定了政府在英格兰增加林地创造的雄心，以实现英国在下一届选举前每年种植率达到3万公顷的总体目标。NZS旨在鼓励农民实施低碳农业做法，包括通过农林业。NZS提出了英国鼓励循环经济和继续逐步淘汰f -气体使用的雄心。
具体而言，NZS承诺:
- 支持低碳农业和农业创新。
- 到2050年在英格兰恢复28万公顷的泥炭，并使英格兰的林地创造率增加两倍。
- 增加对自然资源、废物和含氟气体净零相关研发的投资。
- 探索从2028年起将可生物降解的城市垃圾填埋的方案。
7)温室气体去除
NZS提出了英国的雄心壮志，即到2030年，通过政府支持GGRs的早期商业部署，部署至少500万吨二氧化碳/年的工程GGRs，并雄心勃勃地朝着GGRs的市场化框架迈进。
具体而言，NZS承诺:
- 投资于增加grs的部署。
- 探索监管监督、监测、报告和核实GGRs。
8)用交叉行动支持转型
NZS指出，英国打算利用其COP26东道国的地位，鼓励其他国家到2050年实现净零排放，并制定更雄心勃勃的中期减排目标。NZS鼓励私营部门提供绿色金融，并制定了一项政策意图，使消费者更容易、更便宜地选择绿色选项。NZS旨在支持培训和技能，包括通过关注当地解决方案，并承诺将气候问题纳入所有政府政策和支出决策。
具体而言，NZS承诺:
- 提供资金支持净零创新项目。
- 利用英国基础设施银行(UKIB)吸引私人资金，推动低碳技术和部门走向成熟和规模化。
- 引入新的可持续发展信息披露制度，包括与气候相关的强制性财务信息披露和英国绿色分类。
- 改革技能体系，激励雇主和学习者实现净零。
- 根据一系列关键指标发布年度进展更新。
反应:
总体而言，净零战略受到了欢迎，因为它对气候变化挑战的规模和未来30年脱碳所需的英国经济转型做出了明确的回应。
评论人士特别欢迎以下内容的突出表现:ZEV授权;为海上风能供应链和基础设施提供资金;协调海上输电线网;承诺审查CfD拍卖频率;重申氢的雄心;还有核能的承诺。
评论家们对强调通过自然手段(泥炭沼泽、树木)和新的捕获和储存技术进行碳封存表示欢迎。对于其他人来说，要求英国政府在国家政策制定中反映环境问题是该文件中最重要的承诺之一，因为它将净零排放置于政府决策过程的核心。
另一方面……
没有一种策略能让所有人都满意，一些批评性的评论值得我们简单地研究一下。
1)政策产品的弱点
- NZS只是将过去12个月发布的各种英国政府战略整合在一个地方，而不是贡献重大的新资金或政策。
- NZS的国际合作部分没有提到欧盟，因此没有说明如何解决围绕碳定价合作的问题(包括英国和欧盟排放交易体系之间的任何潜在联系)。
- 去年12月首相的10点计划已经承诺到2030年将达到5吉瓦的绿色氢，因此新西兰政府对英国2030年后的氢计划缺乏明确的说明(包括对绿色氢和蓝色氢之间潜在的分裂保持沉默)是一个错失的机会。
2)依赖未经验证的技术
- 新西兰政府的低碳未来社会在很大程度上依赖于以技术为中心、以市场为导向的愿景，而这一愿景主要基于未经验证的技术。
- 从现在到2050年，必须开发和部署温室气体去除技术(尚未大规模测试)，以去除和储存比英国目前所有家庭排放的更多的碳。
- 尽管英国目前运营的生产设施很少，但绿色氢仍发挥着重要作用。
- 在解决可再生能源的间歇性问题方面，核能被赋予了(受欢迎的)核心角色。但所选择的解决方案——小型模块化核反应堆——使用的大多是未经验证的技术。
3)融资
- 气候变化委员会(Committee on Climate Change)此前计算过，要让英国实现碳中和，30年内需要1.4万亿英镑的投资(相当于英国GDP的2.4%，或每年460亿英镑)。
- 政府在英国住房库存脱碳方面承诺的资金规模不到2025年所需投资的四分之一。
- 新西兰政府的目标是到2030年动员600亿英镑的私人融资，以及260亿英镑的公共资金:相当于英国过去10年在可再生能源行业的投资总额。
- NZS的目标是到2028年每年安装60万台热泵。但用于热泵的拨款只能覆盖9万台热泵的安装。
4)政府不一致
与NZS同一天发布的财政部净零评估(NZR)承认，减缓气候变化的行动“对英国的长期繁荣至关重要”。然而，新西兰共和国在某些方面似乎并不像新西兰共和国那样热衷于绿色革命:
- 新西兰研究机构担心，与其他国家相比，英国更严格的绿色政策可能会导致“工业泄漏”。
- 新西兰联邦政府担心，这场“零排放竞赛”可能导致化石燃料税每年损失高达370亿英镑的税收。
- NZR指出，有必要征收新税来支付NZS。
- 美国财政部担心能源转型可能导致失业。
- 据说财政部官员正在考虑将某种形式的道路收费作为筹集资金的另一种机制。
还有其他明显不一致的方面:
- 政府承诺在北海颁发新的石油和天然气许可证，并在坎布里亚郡开设一个新煤矿，与NZS制定的绿色议程之间存在明显的紧张关系。
- NZS对吃肉保持沉默，这与英国国家食品战略所采取的方法形成了鲜明对比。
备注:
对于所有这些批评，NZS是一份受欢迎的文件。这是第一批全面尝试以一定程度的精度描绘一个国家(在这里是英国)将如何实现本世纪中叶的净零目标的书籍之一。
如果之前还不清楚的话，NZS揭示了到2050年实现净零碳所必需的几乎难以想象的转型规模。到2035年，电力将完全清洁;燃气锅炉和消耗碳氢化合物的汽车将从英国的房屋和道路上消失;到2025年，英国每年种植的树木面积将相当于米尔顿凯恩斯的面积。净零排放的考虑将被置于政府政策决策的中心。
同样明显的是，英国对解决气候危机是认真的，而且有跨党派支持加速英国的能源转型。政府将其作为COP26主席国的机会视为在应对气候危机方面取得进展的全球催化剂，NZS是英国政府希望其他国家寻求灵感的路线图。
在英国经济适应转型的过程中，将出现动荡。动荡可能会带来投资风险，但也会为投资创造重大机会——风能、核能、氢能、电动汽车、能效、智能电网、智能存储等。
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