在一个最近的订单年，美国联邦能源监管委员会(FERC)暂时撤回了大幅限制零售监管机构禁止分布式能源(DER)聚合商在批发市场招标零售客户需求响应(DR)的决定。相反，这个问题将在一项正在进行的调查中被考虑，该调查旨在解决是否完全消除零售监管机构将零售DR资源提供排除在ferc管辖的批发市场之外的能力。

将零售客户DR提供给批发市场引发了敏感的联邦-州管辖权问题。尽管所有五名委员都投票决定搁置先前的决定，但三名共和党委员发表了各自的声明，对零售监管机构控制批发市场的DR报价持有不同看法。查特吉专员不会允许零售监管机构将DR资源排除在批发市场之外，而丹利和克里斯蒂专员会这样做。

FERC的命令应该引起广泛的电力市场参与者的兴趣，包括公用事业公司、发电公司、存储和其他电力资源的投资者以及电力客户。

背景

FERC里程碑式的第2222号命令要求区域传输组织(“RTO”)和独立系统运营商(“ISO”)关税包括专门用于允许DER聚合商参与有组织批发市场的条款。如在这篇博客之前的文章在美国，2021年3月的重审命令基本维持了第2222号命令，但缩减了允许零售监管机构禁止DER聚合商在批发市场对零售客户的需求响应进行竞价的条款。FERC撤销了关于包括DR和其他类型资源混合的聚合(“异构聚合”)的“选择退出”条款，但允许选择退出继续适用于仅需求响应资源的聚合。然而，FERC也发布了查询通知书(NOI)就完全取消“要求回应选择退出”条款的潜在影响征询意见。

选择退出条款的基础是FERC 2008年第719号命令，该命令要求rto / iso允许聚合商将零售客户需求响应直接投标到其批发市场。参与FERC批发市场的资源分布系统或零售客户的表后面引起了敏感的联邦-州管辖权问题。为了减轻零售监管机构的担忧，FERC允许零售监管机构禁止零售客户需求响应由聚合商投标进入RTO/ISO市场。

2021年3月的命令将包括需求响应的异构聚合排除在选择退出条款之外，发现它们“不完全属于第719号订单选择退出的范围……因为它们不仅仅是零售客户的聚合”，而且它们利用了不同资源的运营属性和互补能力。相比之下，DER只对需求响应资源进行聚合，与Order No. 719选择退出所允许的零售客户的聚合“在本质上是不明显的”。

最近的重审令

为了回应重新审理2021年3月命令的请求，FERC搁置了其不将选择退出扩展到参与异构DER聚合的DR资源的决定。委员会承认，一些已经实施第719号命令，广泛禁止DR参与RTO/ISO市场的州可能没有预料到，这些广泛的禁令将在本次聚合程序中受到质疑。因此，有关汇总程序中“选择退出”条款的问题，将在正在进行的“否有通知”中充分考虑，并探讨是否完全删除第719号命令的“选择退出”条款。FERC将NOI的初始评论日期延长至2021年7月23日。

此外，FERC拒绝了零售监管机构的论点，即取消选择退出条款超出了FERC的联邦电力法案管辖权。FERC继续发现，在第719号命令或本程序中，法律上没有要求批准选择退出。

委员的单独声明

在一份声明中，Chatterjee专员表示支持取消第719号退出命令，称它阻碍了许多州的DR资源参与批发市场，并且与FERC确保公正合理的费率的法定职责不一致。

在他们的声明中，丹利和克里斯蒂支持重审命令中的决定，允许零售监管机构保留对零售客户DR的权力，并且不会考虑取消这一权力。