在最近的两项命令中，联邦能源监管委员会(FERC)继续推动分布式能源(“DER”)聚合商在有组织的批发电力市场上竞争。der位于配电系统或客户仪表后面，包括电力存储资源、间歇发电、分布式发电、需求响应、能源效率、热存储和电动汽车及其充电设备。聚合商可以将多个小型der聚合为单一资源，在市场上竞争。

为了回应重新审理的请求，意见分歧的FERC基本上维持了其具有里程碑意义的第2222号命令，该命令要求区域传输组织(“RTO”)和独立系统运营商(“ISO”)的关税包括专门针对允许DER聚合者参与有组织批发市场的条款。然而，FERC缩减了一项规定，该规定允许零售监管机构禁止DER聚合商在批发市场对零售客户的需求响应进行竞价。重审令撤销了关于包括这两个需求响应而且其他类型的资源，但允许选择退出应用于的聚合仅仅需求响应资源。

FERC对需求响应资源聚合的退出条款植根于其既定政策，允许零售监管机构禁止需求响应资源投标进入批发市场。在另一项单独的命令中，FERC启动了一项程序，以考虑取消该选择退出条款。

委员丹利和克里斯蒂并不赞成削减“选择退出”条款的范围，他们在单独的声明中表示，他们将扩大“选择退出”条款的范围。

FERC的订单应该引起广泛的电力市场参与者的兴趣，包括公用事业公司、发电公司、存储和其他电力资源的投资者以及电力客户。

2222号命令重审

背景

如在这篇博客之前的文章在美国，第2222号命令要求RTO/ISO市场规则适应DER聚合的参与。这些规则必须解决以下问题:(1)DER通过聚合直接参与RTO/ISO市场的资格;(2)DER聚合的地理位置要求在技术上可行的情况下尽可能广泛;(3) RTO/ISO、DER聚合商、配电公用事业公司和相关电力零售监管机构之间的协调。

参与FERC批发市场的资源分配系统或零售客户的仪表后面引起了敏感的联邦-州管辖权问题。《联邦电力法案》赋予FERC州际电力批发销售和传输的权力，而各州则有权管理发电和配电设施以及零售。在第2222号命令中，FERC拒绝了对其实施拟议改革的权力的挑战，并拒绝了允许零售监管机构授权或禁止DER和/或DER聚合者参与RTO/ISO市场(即分别“选择加入”或“选择退出”)的请求。然而，FERC同意允许零售监管机构禁止DER聚合商在批发市场对零售客户的需求响应进行竞价(即，选择退出)。

重审令

FERC的复审订单(第2222- a号命令)提供了一些澄清，但保留了第2222号命令的规定，除了允许零售监管机构选择退出的规定。在回应重新审理请求时，欧盟委员会将“异质”DER聚合排除在选择退出条款之外，即由不同类型的资源组成，包括需求响应，而不是仅由需求响应组成的资源。

选择退出条款的基础是FERC 2008年第719号命令，该命令要求rto / iso允许聚合商将零售客户需求响应直接投标到其批发市场。为了减轻零售监管机构的担忧，FERC允许零售监管机构禁止零售客户需求响应由聚合商投标进入RTO/ISO市场。

在排除选择退出条款中包含需求响应的异构聚合时，重审命令发现，异构聚合“不完全属于第719号选择退出命令……因为它们不仅仅是零售客户的聚合。”此外，复审命令指出，DER聚合利用了不同资源的操作属性和互补能力。确保需求响应资源可以与其他形式的分布式能源资源相结合，有可能增强竞争，并进一步履行FERC的任务，确保公平合理的费率。

然而，FERC发现，只有需求响应资源的DER聚合与第719号订单选择退出所允许的零售客户聚合“实质上不明显”。因此，这种选择退出将继续适用于这些国家。

反对票。

克里斯蒂和丹利委员分别对重审命令提出了异议。

前州监管专员克里斯蒂不同意削减退出条款，而是允许所有负荷服务公用事业公司完全退出。他认为，该命令“破坏了国会几十年前纳入《联邦电力法案》(Federal Power Act)的总体政策框架:联邦对批发电价和大宗电力系统的监管;国家对零售价格和地方配电网的监管。”异议人士还认为，在当地电网的不同地点累积的滞后性der的大量成本最终将被强加给零售消费者，而零售监管机构比FERC更有能力管理这些成本和竞争利益。

丹利专员反对复审命令的理由与他反对第2222号命令的理由相同:它“超出了委员会合理行使权力的范围，损害了各州的利益。”他更希望“委员会在可以的时候置身事外——在这里它当然可以——让各州在分销系统和零售销售上最大限度地行使自己的权力。”

取消需求响应选择退出条款

FERC还发布了查询通知书(NOI)就完全取消“要求回应选择退出”条款的潜在影响征询意见。

在第719号命令中，FERC发现，允许零售客户聚合商参与RTO/ISO市场将增加竞争，有助于降低对消费者的价格，并提高可靠性。因此，委员会要求RTO/ISO市场规则允许聚合商直接向其批发市场投标零售客户需求响应。为了减轻零售监管机构的担忧，FERC允许零售监管机构禁止零售客户需求响应由聚合商投标进入RTO/ISO市场。

NOI指出，自第719号命令以来，FERC已经发布了有关其他类型的需求侧资源和位于分配系统或零售客户表后面的资源的规则，并一直拒绝采用类似的选择退出机制，发现允许这种更广泛的RTO/ISO市场的好处被任何有利于选择退出的政策考虑所超过。此外，聚合器提供给零售客户的技术也有了重大改进。《否书》指出，鉴于情况已有所改变，“选择退出”背后的利益平衡可能已发生改变，而“选择退出”可能不再是公正和合理的。

单独的语句

克里斯蒂专员不同意NOI命令，称“最终的游戏是废除或严格限制第719号命令的‘选择退出’条款。”异议人士指出，18个州已经选择使用退出条款，FERC应该尊重这些州的政策决定。

丹利专员表示同意。尽管反对取消选择退出条款，但Danly专员承认FERC“有权就其职权范围内的任何主题发布调查通知(NOI)”。在即将提交的评论中，丹利专员感兴趣的是关于批发需求响应聚合计划是否提供了与其成本相称的可靠性效益的证据。他指出，“坊间证据表明，他们在紧张时期的表现可能很差，甚至很糟糕。”

对《反对意见书》的回应意见应在《联邦公报》公布之日起90天内提交，而回复意见应在《反对意见书》在《联邦公报》公布之日起120天内提交。