FERC批准了一项最终规则，将使分布式能源(DER)聚合商在有组织的批发电力市场上竞争。der位于配电系统或客户电表后面，包括电力存储资源、间歇发电、分布式发电、需求响应、能源效率、热存储和电动汽车及其充电设备。聚合商现在可以将多个小型der聚合为单一资源，在市场上竞争，为更多此类资源进入批发市场铺平道路。
新规则要求ferc管辖的区域传输组织(“rto”)和独立系统运营商(“iso”)修改其关税，以包括专门用于允许DER聚合者参与有组织的批发市场的条款。该规定还禁止州零售监管机构禁止此类参与，但本文讨论了一个例外。
FERC主席Chatterjee将新规定描述为“具有里程碑意义的基础性规定，为未来的电网铺平了道路。”然而，委员Danly不同意这一规定，称FERC禁止州零售监管机构阻止聚合商参与批发市场是越权行为。
FERC的规定应该引起广泛的电力市场参与者的兴趣，包括公用事业公司、发电公司、存储和其他电力资源的投资者以及电力客户。
背景
FERC首先提议允许DER聚合商参与有组织的电力市场，作为其消除参与电力存储资源障碍的一部分。2016年的提案承认，单个der可能太小，无法独立直接参与有组织的批发电力市场。例如，他们可能不符合参与的最低规模要求的市场规则，或难以满足所有的运营性能要求。
拟议的存储参与规则将要求每个RTO/ISO允许DER聚合，包括电力存储资源，根据最适合聚合的物理和操作特征的规则直接参与批发电力市场。当FERC在2018年发布关于参与存储的最终规则时，[1]然而，它发现在决定对DER汇总改革采取什么行动之前，它需要更多的信息。从那时起，FERC就该问题召开了技术会议，并接受了两个rto关于DER聚合参与的建议。
新的DER聚合规则
FERC的最终规定，2222号订单研究发现，当前的RTO/ISO市场规则存在障碍，阻止某些der参与技术上能够自行或通过聚合参与的市场。因此，FERC修改了其法规，要求每个RTO/ISO修改其关税，以确保其市场规则适应DER聚合的参与。
每个RTO/ISO必须建立解决以下问题的市场规则:
- DER通过DER聚合直接参与RTO/ISO市场的资格。关税必须允许不同类型的DER技术参与单一DER聚合(即异构DER聚合)，包括具有不同物理和操作特征的DER聚合;
- 不超过100千瓦的集合的最小尺寸要求;
- 在技术上可行的情况下，尽可能广泛地对环境资源进行集中的地点要求;
- 修改DER聚合中的资源;
- RTO/ISO、DER聚合器、配电公用事业和相关电力零售监管机构之间的协调;而且
- 市场参与协议。
新规定允许单个DER同时参与零售和批发项目，并因提供明显不同的服务而分别获得补偿。这引起了建立识别重复服务的方法的关注。为了解决这一问题，FERC授予RTO/ISO在实施限制方面的灵活性，以最大限度地减少RTO/ISO市场中分布式能源资源提供的服务的重复计算所造成的市场影响。
联邦州管辖
《联邦电力法案》赋予FERC州际电力批发销售和传输的权力，而各州则有权管理发电和配电设施以及零售。参与FERC批发市场的资源分配系统或零售客户的表后面引起了敏感的管辖权问题。一些人质疑FERC实施拟议改革的权力，或要求澄清联邦和州的管辖权界限。
引用先前的法院意见，FERC拒绝了管辖权的挑战，认为其“发布有关分布式能源资源聚合的法规的权力源于委员会对分布式能源资源聚合者批发销售到RTO/ISO市场的管辖权，以及对影响批发价格的做法的管辖权。”[２]因此，FERC发现:
- 由DER聚合器向RTO/ISO市场销售的电能是受FERC管辖的批发销售。
- DER聚合商根据需求资源(例如，需求响应和能源效率)管理其市场销售的RTO/ISO市场规则是影响批发价格的做法。
FERC还澄清说:
- 在某种程度上，DER聚合器将电能销售到RTO/ISO市场，它将被视为受FERC管辖的公用事业
- 单个资源参与DER聚合不会导致该资源受制于适用于委员会管辖的公用事业的要求。
FERC拒绝了允许零售监管机构或配电公用事业公司授权或禁止DER和/或DER聚合商参与RTO/ISO市场(即分别“选择加入”或“选择退出”)的请求。FERC指出:“建立RTO/ISO市场的参与标准，包括分配系统或仪表后面的资源，对于委员会履行其法定责任以确保批发价格公正合理的能力至关重要。”
因此，零售监管机构不能广泛禁止所有DER或所有DER聚合商参与RTO/ISO市场，因为这将干扰FERC确保批发电力市场产生公正合理的价格的法定义务。[3]然而，零售监管机构可以禁止DER聚合商对零售客户的需求响应进行批发市场竞价。此外，由于注意到小型公用事业系统可能面临更大的负担，FERC将允许小型公用事业公司(即每年分配低于400万兆瓦时的公司)选择加入机制。
丹利委员的异议
委员会委员詹姆斯·丹利(James Danly)基于两个理由反对最终规定。首先，委员会越过了其管辖范围，禁止零售监管机构广泛禁止所有DER或所有DER聚合者参与RTO/ISO市场。丹利委员认为，根据《联邦电力法》，各州保留了对当地发电选择、输电线路选址以及整个零售和配电的权力。当特定的州禁令与FERC的批发利率管辖权发生冲突时，FERC的管辖权就会发挥作用，FERC“拥有联邦优先购买权和最高条款的原则”。
其次，丹利委员认为，委员会不应该通过命令鼓励资源开发:“如果der的承诺是他们声称的那样，市场将鼓励他们的发展....为了鼓励经济上可行的资源的开发，委员会的指示是不必要的。”
FERC的DER聚合规则将在发布日期60天后生效联邦公报,每个RTO/ISO必须在发布后270天内提交实施规则要求所需的关税变更。
[1]电力存储参与由区域传输组织和独立系统运营商运营的市场，订单号841,83 FR 9580, 162 FERC¶61,127，在P 78 (2018)，上reh 'g，第841-A号命令，84 FR 23902, 167 FERC¶61,154 (2019)，下贱的名字，管理Util的小屁屁。Comm 'rs诉FERC， 964 F.3d 1177 (D.C. Cir. 2020)。
[２]FERC引用Nat 'l Ass 'n Regulatory Util。Comm 'rs诉FERC(“FERC承担着监管批发市场的责任，这包括‘批发利率和影响它们的一整套规则和实践。’”)(引用EPSA， 136 S. Ct。在773年)。
[3]FERC引用id。在1187年。