在2021年5月20日发布的两份证书命令中，联邦能源监管委员会(“FERC”)没有评估天然气管道项目排放的温室气体(“GHG”)对气候变化的影响。这似乎比2021年3月的命令后退了一步，该命令表明FERC将在涉及管道更换设施的证书的背景下考虑天然气排放的重要性，但反映了在一次公开会议上达成的不同寻常的最后一刻妥协，以获得足够的票数批准证书。

在5月20日的命令投票中，委员们在国家环境政策法案(“NEPA”)是否需要进一步分析为管道项目计算的温室气体排放对气候的影响方面存在分歧。大多数委员妥协的做法是仅仅提供温室气体数据以供参考，而不确定其重要性。

如在这篇博客之前的文章2021年3月，FERC批准了一个管道项目证书，该命令考虑了“项目温室气体排放的重要性及其对气候变化的潜在影响”，并表示，如果一个项目的温室气体排放影响显著，那么在确定一个项目是否为公众方便和必要性时，将与许多其他因素一起考虑。然而，最近两份讨论温室气体排放的命令指出，“温室气体排放分析仅供参考，不告知本命令的任何部分，也不应作为未来任何证书命令的先例。”

在5月20日的公开会议上，经过激烈的辩论，FERC勉强批准了明尼苏达州的北部天然气项目(摘要编号cp20 -503)以及内华达州的Tuscarora天然气输送项目(摘要编号CP20-486)。此前，该委员会以4比1的投票结果接受了委员詹姆斯·丹利(James Danly)修改命令草案的动议，以明确FERC在批准这两个项目时没有在其温室气体排放方法上设立新的先例。委员会随后以3比2的投票通过了证书。Glick主席和Clements专员反对的部分理由是，委员会应该发布一份环境影响声明(“EIS”)，以确定这些项目排放的重要性和对气候变化的影响，因此FERC没有履行《国家环境政策法》(“NEPA”)规定的职责。他们补充说，发现一个项目的温室气体排放量显著并不意味着该项目的“丧钟”，FERC很可能得出结论，该项目的效益超过了甚至重要的不利影响，也可命令减轻不利影响。

5月20日北方自然秩序，委员会确实提供了有关项目下游预计排放量的信息，并将其与美国的预计排放量进行了比较，但发布了一份环境评估(“EA”)而不是一份环境影响报告书。这些货主都是当地的分销公司，北方公司发现工业和居民对能源的需求不断增长。EA估计，该项目的最大潜在温室气体排放量为每年42,814公吨二氧化碳当量(CO2e)。FERC发现c该项目的建设可能会使2021年的二氧化碳排放量在2019年的基础上增加0.00013%;在随后的几年里，项目运营和项目输送的气体下游燃烧可能会增加0.016%的排放。[1]该委员会还考虑了该州的减排目标，发现该项目将分别占明尼苏达州2025年和2050年目标的13%和4.5%。

中使用了类似的分析塔斯卡洛拉语秩序同一天发布，FERC发现，该项目的建设可能会使2021年的二氧化碳排放量在2019年的基础上增加0.00001%;在随后的几年里，该项目运营和下游燃烧的气体运输可能会增加0.0052%的排放量。[２]该项目的排放量将分别占内华达州2025年和2030年温室气体库存目标的0.83%和1.08%。[3]

此外，两项命令都指出，对温室气体排放的分析仅供参考，不会通知该命令的任何部分，也不应作为未来任何命令的先例。

[1]FERC发现，该项目运营每年产生的温室气体，包括项目输送的气体的下游燃烧，每年产生925,244公吨二氧化碳当量。为了提供温室气体估算的背景，2019年全国排放了57.69亿公吨二氧化碳当量(包括二氧化碳当量的源和汇)。见第33段的北方自然秩序。

[２]FERC指出，尽管环保署清洁能源计划中提出的国家减排目标已被废除，环保署，废除清洁能源计划;现有电力发电机组的温室气体排放;修订《排放指南实施条例》，84 Fed Reg. 32,520, 32,522-32(2019年7月8日)，《巴黎气候协定》已重新加入，应对国内外气候危机， 86 Fed Reg. 7619(2021年1月27日)。2021年4月21日，美国宣布2030年温室气体净排放量比2005年减少50%至52%的目标。在美国减少温室气体:2030年排放目标(2021年4月21日)，https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/United%20States%20of%20America%20First/United%20States%20NDC%20April%2021%202021%20Final.pdf．看到图斯卡罗拉牌，注47。

[3]内华达州2005年的二氧化碳排放量为5010万吨。美国能源信息管理局，与能源相关的二氧化碳排放数据表(表1 -未经调整的各州能源相关二氧化碳排放量(1990-2018))，https://www.eia.gov/environment/emissions/state/．因此，FERC认为2025年的温室气体排放目标为3597.2万吨，2030年的温室气体排放目标为2755.5万吨。见第29段Tuscarora命令。