本博客是“AJP的基本知识”系列文章的第五篇。

总统拜登的美国就业计划(AJP)将动员2.2万亿美元的投资来应对气候变化，并为美国人创造就业机会。根据白宫的说法，“与过去的主要投资不同，该计划优先解决长期和持续的种族不平等问题”，部分原因是“将气候和清洁基础设施投资的收益的40%分配给弱势社区”。这些投资将为总统在2021年1月27日成立的“Justice40倡议”注入活力，关于应对国内外气候危机的行政命令(EO)。

为了实现正义40的承诺，1月27日的行政命令命令白宫环境质量委员会(CEQ)主席开发一个地理空间气候和经济正义筛选工具，以确定弱势社区。它还命令CEQ主席、管理和预算办公室主任以及国家气候顾问与新成立的白宫环境正义咨询委员会协商，在本月底之前就如何通过广泛的投资实现40%的目标发表建议。

AJP描述了过去的基础设施投资，如纽约州锡拉丘兹81号州际公路的建设，通常以“城市更新”的名义，实际上是如何将社区分开的。以锡拉丘兹为例，一条高架高速公路穿过了一个以非裔美国人为主的社区，导致居民流离失所，侵蚀了社区意识。AJP将花费200亿美元，通过社区发展和基础设施项目重新连接这些社区，例如雪城青睐的一个项目，用街道水平的高架桥取代老化的I-81高架桥。社区网格”。

该计划还包括50亿美元用于修复和重新开发闲置的工业用地，这些工业用地加剧了农村和城市社区的衰败和污染。它还将为社区推动的环境正义努力提供专门的资金来源，包括能力建设和项目赠款，以解决遗留污染和位于污染源第一线的社区所经历的累积影响。

这些有针对性的投资都将服务于本届政府的承诺，即确保应对气候变化的努力也能促进环境正义。这一承诺在总统的第一天就正式确立了关于保护公众健康和环境以及恢复科学以应对气候危机的行政命令该法案将保护负担过重的低收入社区和有色人种社区置于政府气候议程的中心。

克林顿总统发布了行政命令第12898号(在少数族裔和低收入群体中解决环境正义的联邦行动)，命令联邦机构评估和解决他们的行动对少数族裔和低收入群体的影响。从那时起，各机构对环境正义的考虑很少对联邦决策产生影响，而且收效甚微。那么，在经过了超过四分之一个世纪的记录之后，EJ是如何成为本届政府议程中一个充满活力的原则的呢?

2019冠状病毒病暴露了种族和经济不平等对公共卫生的深刻影响。

• 美国疾病控制和预防中心(CDC)发现，在COVID-19中，少数种族和少数民族的比例不成比例住院治疗而且死亡根据年龄调整后，死亡率的差异最为明显。
• 与数十年来记录暴露在空气污染中的种族-民族和社会经济差异的研究一致，a研究上周发布的报告得出结论，细颗粒物污染源“不成比例地、系统性地影响着美国的有色人种”。
• 之前研究强调了暴露于空气污染和COVID-19严重程度之间的潜在联系对测“不同程度的空气污染暴露是导致COVID-19对内城少数族裔产生不成比例影响的因素之一。”

而研究仍在进行中为了调查空气污染暴露与有色人种社区不相称的COVID-19结果之间的联系，正在出现的趋势线放大了解决历史环境不公正问题的必要性。

在2020年乔治·弗洛伊德(George Floyd)被谋杀后引发的种族正义运动的推动下，环境正义现在正在成为主流。随着工具在人口普查区层面确定对弱势社区的影响，位于这些社区或附近的设施的公司正面临社区团体、研究人员和立法者越来越多的审查。

尽管距离受影响社区的实际距离并不能很好地代表对这些社区的影响，但全球报告倡议组织(GRI)和可持续发展会计准则委员会(SASB)已经要求特定行业的公司报告人口密集地区或附近的标准和有害空气污染物的百分比。随着关于多样性、包容性和种族正义的绩效指标在可持续发展报告中变得越来越突出，公司也会被要求使用公开数据或筛选工具(如CEQ正在开发的工具)，披露其运营对有色人种社区和低收入社区的影响，这可能只是时间问题。

实际上,加州的CalEnviroScreen最初开发(如CEQ的筛选工具)的目的是针对受影响不成比例的社区进行投资;加州法律需要加州限额与交易拍卖收入的至少25%用于资助弱势社区的项目，至少另外10%用于低收入家庭或社区。在35%的资金门槛下，加州的气候投资已经累积起来占超过40亿美元，占目标社区总收入的50%。总统的“正义40倡议”在很多方面模仿了加州的成功。

但是，一份人口普查报告中的加州环境筛查得分已经进入了政策制定，远远超出了引导投资的最初目的，来自公用事业采购发电能力需要保持可靠性，对当地土地的利用规划．可以想象，CEQ的筛选工具将获得类似的地位，而不仅仅是针对政府支出，企业应该密切关注它的开发和实施，因为其结果有一天甚至会影响到私人资本的流动。