拜登政府公布的中期数字碳的社会成本(SCC)，它将在明年支持关键的政策努力，直到最终的修订数字能够确定。

正如我们在之前的一篇文章中所指出的，SCC是一个由奥巴马政府的跨部门工作组提出的概念，旨在通过表示每增加一吨二氧化碳(或甲烷或一氧化二氮)排放给社会带来的美元价值成本，来量化气候和温室气体排放的其他影响带来的经济危害。这是一项复杂的任务，因为它试图量化未来对整个人类文明的影响，如人类死亡率、农业产量下降、冲突风险增加、极端天气事件造成的财产损失以及生态系统服务的价值。尽管特朗普政府继续在机构决策中应用SCC，但它依赖于修订的方法，该方法估计SCC的成本约为工作组估计的成本的七分之一。

拜登的临时SCC数据重新建立了奥巴马工作组的估计，仅对通货膨胀进行了调整，从而得出了当前年度排放的每公吨估计成本，使用3%的折扣率，二氧化碳为51美元，甲烷为1500美元，一氧化二氮为18,000美元。支持工作组SCC估计的相同政策决定，最值得注意的是选择考虑全球，而不仅仅是国内的损害，仍然存在。此外，虽然特朗普政府使用了两种折扣率的建议OMB的A-4通告- 3%和7% -拜登的临时SCC数字恢复使用三个贴现率- 2.5%，3%和5%。

重新召开的工作组还注意到，关于消费贴现率(基于经通胀调整的10年期国债的平均回报率)的新证据支持适当的贴现率明显低于3%。跨部门工作组还认为，考虑到与折现代际影响相关的不确定性和伦理性，应考虑折现率低于3%，包括2%及以下。作为一项临时建议，跨机构工作组敦促各机构考虑使用低于2.5%的贴现率进行额外的敏感性分析。

随行的白宫博客由经济顾问委员会的希瑟·布希(代表跨部门工作组联合主席)签署的声明指出，“我们对适当的折扣方法的理解[]进展迅速”，即将发布的联邦纪事公告将邀请有关如何改进政府的方法的评论。这与拜登第一天的订单该命令指示行政管理和预算办公室主任“确定现代化和改进”监管审查程序的方法。

跨部门工作组将致力于在2022年1月之前提供更全面的更新。这些新的估计可能看起来很不一样，因为目前的临时估计没有纳入的建议2017年报告国家科学院的研究

随着工作组工作的进展，预计SCC未来的估计将考虑到公平因素，与总统对环境正义的更广泛关注一致。如在近期小组讨论在美国，气候计量经济学的一个新兴前沿领域正在证明气候对不利地区的不成比例的影响。拜登的第一天行政命令指示工作组提出修改SCC方法的建议，以考虑到“环境正义”，并权衡这些影响，以更好地指导联邦决策;随附的博客文章重申了这一重点，并承诺工作组将“与公众和不同的利益攸关方”接触，以“通过透明和强有力的程序”制定“更强有力的基于科学的估计[]”。

工作组最终建立的SCC可能会产生溢出影响，超出美国政府支持规则制定和环境影响评估的收益-成本分析。碳市场、企业内部碳核算以及投资者对净零转型战略的预期都可能受到工作组SCC估计的影响。因此，利益相关者参与工作组进程是很有必要的。