联邦能源监管委员会(FERC)批准了区域传输运营商(RTO)在某些情况下将电力存储资源视为传输设施的关税条款。此前，FERC只批准了一项将存储视为传输的具体提案。作为传输设施的处理为存储资源提供了额外的部署机会，并允许通过服务成本传输率回收成本，而不是完全依赖能源市场收入。然而，委员詹姆斯·丹利(James Danly)不同意关税命令，他更倾向于维持FERC先前建立的发电和输电之间的明确界限。

FERC批准关税的命令应引起广泛的电力市场参与者的兴趣，包括公用事业公司、发电公司、存储和其他电力资源的客户和投资者，因为它可能为存储资源可作为传输资源的条款和条件树立rto的先例。

背景

虽然存储资源通常作为供应侧资源运行，通过参与能源市场来赚取收入，但它们从电网中注入和提取能量的能力使其能够以一种可能替代可能更昂贵的传输设施的方式运行。中部大陆独立系统运营商(MISO)提出了关税条款，允许存储设施被视为仅传输资产，如果选择它来解决MISO区域传输计划中确定的问题。MISO将这种新型资源称为“作为仅传输资产的存储设施”(或SATOA)。SATOA必须在MISO的职能控制下，并且只能在允许SATOA提供其在区域计划中选定的服务所需的范围内参与MISO的市场。如在这篇博客的早期文章， MISO的提案提出了FERC在2020年5月4日举行的技术会议上讨论的问题。

在MISO关税命令之前，FERC只赞成将电力存储资源分类为基于成本的回收目的的传输的一项建议。2010年，美国联邦能源监管委员会(FERC)提出了西部电网开发有限责任公司(Western Grid Development LLC)的一项建议，即在加州ISO系统上安装电池，根据西部电网公司的说法，这将有助于提高可靠性。［1］FERC还发布了2017年政策声明这为电力存储资源获得某些服务万博体育app手机登录(如传输或电网支持服务)的基于成本的费率回收能力提供了指导，同时还为提供单独的基于市场的费率服务获得基于市场的收入。

味噌的关税

MISO的关税条款将允许存储设施被批准为区域传输计划中确定的问题的首选解决方案，因此，被视为仅传输资产。关税包括:(1)将存储资源纳入区域计划的评估过程;(2)评价中应考虑的成本和性能因素;(3)选择存储资源作为首选解决方案的标准;(4)为具有传输功能的各存储资源制定操作指南。

仅供传输的存储资源将根据MISO执行传输服务的指示，在充电时购买能源，在放电时出售能源，因此将产生成本并通过能源市场获得收益。为了确保存储资源从MISO指导的市场活动中获得的收入不超过其成本，从市场活动中获得的任何收入将通过传输速率计入。

FERC的命令

FERC认为MISO关于将存储资源作为传输设施进行成本回收的建议是公正和合理的，因为资源的运行将仅限于服务于传输功能，因此以与相同传输计划项目类别中的传输设施相同的方式回收成本是合适的。

该命令认为，关税与先例“承认将电力存储设施归类为传输资产以实现成本回收的可行性”一致。然而，FERC承认，这是在开辟新天地。该命令指出，虽然MISO的提案比西部电网的特定设施提案更广泛，但西部电网的命令和2017年的政策声明指出“西方的网格并不一定是唯一的情况，在这种情况下，委员会可能会得出结论，存储成本可以包括在传输速率中。”

在关税命令中，FERC解决了大量狭隘的技术和实施问题。在更广泛的问题上，FERC发现该提案保留了MISO的独立性，即使MISO必须对存储资源进行功能控制以满足传输需求。这是因为SATOA的所有者负责管理设施的使用状态，以确保能够满足需求。FERC还发现SATOA的操作不太可能对能源市场产生重大实时影响，因此对市场价格的影响有限。SATOA没有资格参与MISO的产能、辅助服务或日前能源市场。

FERC驳回了MISO没有证明其将satoa视为传输资产的建议是合理的，因为所有存储设施(以及类似的供应侧资源)都可以作为市场资源提供同样的好处。该命令表示，存储资源将不包括在传输计划中，除非MISO拥有对该资产的功能控制。MISO不会对市场资源有这样的功能控制。

FERC还拒绝了MISO的提案可以将任何发电资产纳入输电定义的概念。该命令指出，存储资产必须满足多种要求，并通过与其他潜在解决方案的各种比较分析，以表明其具有独特的位置，可以作为特定传输问题的首选解决方案，因此有资格作为SATOA。

丹利委员的异议

特朗普总统最近任命的委员会委员詹姆斯·丹利(James Danly)反对MISO的命令，称其“不可容忍地模糊了发电和传输之间的界限”。《联邦电力法》承认发电和输电是两种可区分的功能类别，并反映了它们之间的真正区别。专员发现MISO的文件消除了基于功能的区别，而是根据所提供的服务定义传输设施。

根据异议人士的说法，“发电的产出可以在竞争激烈的市场建设中出售，而建设长期的、资本密集型的输电基础设施则不行。”通过将传输状态分配给执行发电功能的设施，MISO保证这些设施的成本和利润的回收。该专员担心，将传输的定义扩大到包括向电网注入能量的设施，将会引发更多的此类处理请求，而FERC将会发现由于歧视索赔而拒绝它们具有挑战性。

丹利专员将“拒绝MISO的申请，并明确发现我们的立场西方的网格是错误的。”

［1］西部电网开发有限责任公司， 130 ferc¶61,056 (2010)