2018年11月13日,美国环境保护署(EPA)启动了清洁卡车行动计划,这将通过更新现有的重型卡车氮氧化物标准来减少氮氧化物(NOx)排放。EPA宣布这一消息时,加州空气资源委员会(CARB)更新了其重型机载诊断(HD OBD)要求并准备实现自己的重型车辆和拖车的第二阶段温室气体法规.
重型车辆氮氧化物排放的背景
南海岸空气质量管理区(南海岸)负责管理洛杉矶市区臭名昭著的空气污染,领导了一个由州和地方环境机构组成的联盟环保局请愿道2016年开始对重型卡车采用更严格的氮氧化物标准。南海岸,连同一个单独的圣华金河谷空气污染控制区提交的请愿书他们认为,为了达到国家环境空气质量标准,他们需要大幅减少重型卡车的氮氧化物排放。环保署自2001年1月以来没有修订公路重型卡车和发动机的氮氧化物标准。
尽管CARB可以采用比EPA更严格的车辆标准,[1]请愿者不能自己制定车辆标准。由于在南海岸的管辖范围内,在州外购买的车辆占了重型车辆行驶里程的大部分,南海岸包括两个全国最大的海运港口,进口了全国近40%的货物,因此他们认为联邦标准是至关重要的,因此要求将目前0.2克/制动马力小时(g/bhp-hr)的氮氧化物标准降低90%,降至0.02克/bhp-hr。
2016年底,环保署回应了请愿者,在没有承诺具体标准的情况下,同意拟备《制定规则建议公告》用于新的高速公路重型氮氧化物项目。美国环保署强调,它将“与CARB密切合作”,制定“一个新的联邦和加州统一计划,以减少氮氧化物排放”。
清洁卡车倡议
CTI将在未来更新现有氮氧化物标准的规则制定中达到高潮。环保署计划补充新标准的放松管制改革集中于确保在用车辆符合“现实世界”的要求,包括OBD要求,以及年度重新认证要求。
美国环保署计划在2020年初公布其拟议规则,并计划在2024年生效。该机构尚未开始接受公众意见,也没有详细说明它准备采取的具体放松监管行动。
CTI的声明重申了上届政府减少高速公路重型卡车和发动机氮氧化物排放的承诺,尽管现任政府提议修订轻型汽车温室气体标准,并限制加州更严格监管温室气体排放的权力。(联邦政府和加州之间还可能就重型车辆和拖车的温室气体标准展开单独的斗争。[2])
加州的HD OBD法规
2018年11月15日CARB采用修正自2012年以来,加州的HD OBD规则首次出现了变化。最值得注意的修订为OBD系统创建了一个新的排放跟踪程序-真实排放评估记录(REAL),用于监测发动机排放相关组件的故障性能。REAL项目要求OBD系统收集和存储氮氧化物排放数据,而不仅仅是标记故障,从2022年车型开始,在使用的中型和重型柴油车上。
修订后的OBD条例还要求OBD系统收集和存储所有在用重型车辆的燃油消耗数据。这些数据将被用于描述车辆的CO2排放。从2019年开始,对轻型和中型车辆也有类似的要求。
加州和联邦标准的一致性
CARB的行动与EPA宣布CTI的同时,为联邦和加州重型车辆标准的统一创造了机会,也带来了分歧的风险。但是,随着美国环保署确认“减少重型车辆的氮氧化物排放是本届政府清洁空气的优先事项”,以及加州对联邦标准的强烈兴趣,以减少该州长期以来空气质量最差的一些地区的卡车排放,50个州的重型卡车氮氧化物标准的前景可能相对有利。
[1]2013年,CARB采用可选的低nox排放标准对于重型车辆,计划允许发动机制造商展示新技术,可以将排放量减少到当前标准的90%以下。
[2]EPA与国家公路交通安全管理局(NHTSA)一起,单独采用了重型车辆的温室气体排放标准第一阶段监管适用于2014年(MY)车型的重型发动机和车辆第二阶段从2018年开始,制定重型拖拉机牵引拖车的首个排放要求的法规。第2阶段规例只适用于拖架(见卡车拖车制造商诉环保局案等,第16-1430号(2017年10月27日生效)),据报道,EPA正在重新考虑拖车标准;但是,2018年9月27日,CARB采用它自己的第二阶段规则,以与现有的联邦温室气体标准保持一致,但存在一些差异,包括要求CARB核实重型认证信息,部分原因是担心EPA可能会削弱现有的温室气体标准。