电池和飞轮等电力存储资源正在塑造未来的电网。这些资源吸收和放电的能力赋予了资源运行的灵活性，使它们能够提供各种服务，以帮助保持电网的平衡。美国的能源储存装置2016年增长100%．大多数新资源是公用事业规模但25%是商业和住宅系统。

正如本博客前面所讨论的， FERC发布了制定规则建议公告(NOPR)旨在消除存储资源参与由区域传输组织(rto)和独立系统运营商(iso)管理的有组织的批发电力市场的障碍。[1]FERC的提案将要求每个RTO以两种方式修改其关税:

• 建立市场规则，承认存储资源的物理和操作特征，并容纳它们的参与。参与批发市场的存储资源必须按照为其他类型的资源设计的规则进行。
• 允许分布式能源聚合商参与市场。单个分布式能源可能太小，无法满足最小规模的要求，或难以满足市场的运行性能要求。允许这些资源通过聚合参与可以使它们能够满足单独无法满足的需求。

FERC收到了来自70多个行业实体对其提案的评论。这篇文章总结了评论中提出的主要问题。

联邦州管辖

存储和其他分布式资源可能位于本地配电系统上，有时“在”本地公用事业公司为零售客户服务的电表后面。当地的分销系统和对零售客户的服务由国家当局监管。对FERC提案的评论提出了以下问题，FERC应该解决联邦州对存储和其他分布式资源的管辖权:

• FERC会强迫各州允许零售客户绕过零售计划，直接参与批发市场吗?
• 是否允许各州选择不允许批发市场参与位于配电系统的电力存储资源，如果州法律或法规禁止这种参与?
• 考虑到FERC对批发销售的专属管辖权，各州是否会失去参与批发市场的存储资源的管辖权?
• 考虑到FERC没有监管当地配电系统的管辖权，如何保持当地配电系统的可靠性?
• 关于存储资源的聚集，FERC是否应该遵从区域利益相关者的流程，并与州管辖实体进行协调?
• FERC应该如何解决与帮助存储资源参与批发市场的分销系统投资有关的成本分配问题?

集中资源参与电力批发和零售市场

作为聚合的一部分的资源通常位于当地的分销系统中，因此可能有资格参加零售补偿计划，例如净计量或需求响应计划。这引起了人们的担忧，即这种资源可能会为相同的服务得到两次补偿:一次在零售市场，一次在批发市场。为了确保没有重复补偿，FERC建议，参与零售补偿计划或其他批发市场参与计划的分布式资源无权作为聚合的一部分参与批发市场。

一些意见支持这一建议，认为这是一种直接而实用的方法，可以防止重复付款，并在不适当的成本转移中保持合理的零售费率保护。然而，批评者认为NOPR提案过于宽泛，并提出了以下论点和建议:

• FERC应该根据分布式资源是否提供不同的值来确定重复补偿。例如，太阳能和存储资源的聚合可能被承包为配电公用事业提供峰值容量以及在批发市场提供容量。
• 资源应该对它们提供的所有不同值进行补偿。FERC应该采取分析方法来解决其双重补偿问题。
• 根据目前的提议，rto将无法访问分布式资源的未使用功能，安装它们的客户将失去来自批发市场的增量收入流。
• 在现有的RTO计划中，分布式资源参与批发和零售计划，而不会对任何一个市场造成损害

至少有一位评论人士表示，允许存储资源同时参与批发和零售市场带来了运营和监管方面的挑战，需要进行更多的讨论。

操作注意事项

存储资源可能具有与传统发电机显著不同的物理和操作特性，目前的许多市场规则都是为传统发电机编写的。因此，出现了关于如何实施FERC的指控，即市场规则必须认识到存储资源的特征并适应他们的参与。

例如，某些服务的市场规则要求资源提前提交能源表或要求一些资源提供能源。

• 一些评论者表示，其中一些规则没有操作或技术上的需要，而且这些规则没有考虑到分布式资源的独特属性。因此，这些规则任意地将存储资源排除在它们提供技术上能够提供的服务之外。
• 其他评论者提醒FERC不要将存储资源或其他资源从标准的市场参与规则中豁免。为特定类型的资源创建规则将限制rto实现最优调度的能力，并可能导致不适当的优势。

聚合规则

关于聚合的规则可能会决定一些存储和其他分布式资源是否能够参与RTO市场。评论者们对聚合规则的某些方面存在严重分歧。

区位要求。开发人员希望聚合包括广泛领域的资源和尽可能多的定价节点，因为这提供了组合和资源设计的灵活性，从而提供了更多的参与。FERC建议在技术上可行的情况下，聚合在地理上尽可能广泛。但一些评论人士担心广泛的聚合对业务和价格形成的影响。例如，如果聚合由位于传输约束两侧的资源组成，则调度聚合将进一步加剧该约束。

审查和批准聚合中的资源。作为rto、配电公用事业公司和集成商之间协调规则的一部分，FERC建议将集成商的单个资源信息提供给rto和配电公用事业公司，并且公用事业公司可以在这些资源参与批发市场之前审查其配电系统上的单个资源列表。一些评论人士提出以下问题:

• 该提案赋予配电公用事业公司广泛的“看门人”角色，FERC应采取有针对性的程序，要求公用事业公司证明具体的可靠性问题。
• 聚合器没有必要向rto提供单个资源的列表。rto应将聚合视为相关资源，并通过使用聚合的分布因子来衡量其对系统的影响，该分布因子表示来自聚合的总响应有多少将来自单个资源所在的每个定价节点。

收费管理状况

存储资源的使用状态对于其可靠地提供RTO选择其提供的服务的能力非常重要。一个问题是应该由资源还是RTO管理收费状态。

随着储能资源的大量渗透，多个资源对荷电状态的管理不善，可能会导致计划能量的偏离，造成电网问题。从这个角度来看，RTO是管理能源存储调度和资源收费状态的最佳位置，以最大限度地减少系统成本。但是RTO调度软件不太可能反映资产所有者所关心的存储技术的所有技术和经济特征。从这个角度来看，资源所有者处于管理其使用状态的最佳位置。

FERC提出RTO允许存储资源自我管理其电荷状态，并观察到这样做的资源将通过自己的竞价策略将其电荷状态保持在最佳水平，而不是RTO市场过程确保调度不违反资源的物理约束。评论人士提出以下建议:

• 要求实时操作人员持续监控资源的电量状态，从而提高资源的利用率。
• 要求rto提供可选的收费管理状态。
• rto可能需要在单位承诺过程中包括预期的收费管理状态。

灵活性vs .规定和标准化

评论中涉及不少问题的一个紧张关系是，最终规则是否应该在各区域之间相当具体和统一，或者各区域是否应该具有一定的灵活性，特别是在已经开展工作和已经作出一些决定的问题上。

[1]为简洁起见，本文将使用术语RTO来指代RTO和iso。