经过几个月的猜测和越来越大的压力,终于在这里:尼日利亚政府日前公布了人们期待已久的普华永道(PwC)对尼日利亚国家石油公司(NNPC)的法务审计报告。一份技术性很强的会计报告的发布成为头条新闻并不常见,更不用说吸引数百万人的注意力了,但这也不是一份普通的审计报告。该报告调查的指控导致尼日利亚央行行长下台,甚至可能在今年3月导致总统古德勒克·乔纳森下台。

这里有一点背景知识。2013年底,时任中央银行行长拉米多·萨努西指责NNPC未能将数百亿美元的石油收入汇入尼日利亚财政部,而这是该国宏观经济稳定所急需的收入。乔纳森总统迅速否认了这一说法解雇了撒努斯。此举受到广泛谴责,特别是考虑到萨努西在打击腐败和领导国家度过2009年银行危机方面的记录。为了平息公众日益强烈的抗议,政府于2014年6月委托普华永道(PwC)对这家国有石油公司进行法务审计。普华永道于2015年2月提交了最终报告,但乔纳森政府迄今为止选择不公开,只发布了一页的摘要。政府拒绝了要求公布完整审计报告的呼吁,石油部长埃利森-马杜埃奎声称,为了不使选举政治化,不会公布报告。无论如何,穆罕默杜·布哈里少将在3月底轻松击败了现任总统,利用了选民对博科圣地叛乱和猖獗的腐败困扰尼日利亚的失望情绪——尽管如此,报告仍然没有公布。最后,在当选总统布哈里上周表示,他的政府将在他掌权时公开报告后,乔纳森总统软化了态度,并于4月27日公布了完整的审计报告。

这份现已公开的报告对NNPC的运作进行了暗淡的描述,即使这样也没有揭示全貌。普华永道(PwC)被阻止获取进行全面审计所需的数据和人员,因此,这家会计师事务所采取了一个不同寻常的举动,警告称,它无法担保其报告的可靠性。该报告并非按照普遍接受的审计标准编制的,不可信赖。然而,总体而言,普华永道的主要结论与萨努西关于至少严重管理不善的指控是一致的。(审计没有提到腐败在尼日利亚国家石油公司陷入困境中的作用,但许多尼日利亚人认为腐败是该机构的一个普遍问题。)审计发现,由于会计和计算错误,NNPC欠财政部至少14.8亿美元。该报告还以一反常态的强硬措辞警告称,NNPC得到了一张“不受限制或控制地花钱的空白支票”,并警告称,该公司的运营是不可持续的,需要紧急补救。在审计所涵盖的2012年1月至2013年7月期间,近一半的石油收益用于支付NNPC的运营成本以及煤油和石油补贴;后者的补贴,虽然名义上是有利于穷人的,但长期以来一直被视为一种财富转移而是卖给煤油零售商。随着油价在过去一年大幅下跌,普华永道警告称,如果这家国有石油公司继续保持同样的支出轨迹,它将无法支付自己的成本,更不用说将任何资金汇入政府金库了。

尽管普华永道的报告被证明是乔纳森总统政府的政治毒药——最近是财政部长距离自己从审计来看,它进一步加强了当选总统布哈里改革石油部门的授权。这位少将表示,他5月29日就职后的首要任务是结束燃料补贴,打击腐败,以及改革NNPC而石油行业的税收改革将需要一个月的时间后座.即将上任的布哈里政府也可能为长期悬而未决和有争议的石油工业法案的通过提供必要的动力,该法案将为该行业建立一个财政、法律和监管框架。国际石油公司一直在密切关注该法案的税收条款。据称,该行业税收的不确定性导致数十亿美元的外国投资流失保留布哈里暗示石油税不会成为政策重点,这可能只会增加这种不确定性。但有一件事是明确的:布哈里接手的是一个陷入危机的石油行业,这位当选总统处理这一问题的有效性不仅将决定尼日利亚石油行业未来几年的发展轨迹,也将决定他的政府的成功。