2022年7月14日，美国商务部(“商务部”)发布了一项要求，要求提供与该机构正在进行的对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池和组件的规避调查有关的一系列额外事实信息。[1]回复的截止日期是7月21日．
商务部就实施总统关于太阳能关税的紧急声明的拟议规则征求意见
2022年7月1日，美国商务部(“商务部”)发布了实施拜登总统紧急声明的规则草案，对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的某些太阳能电池和组件提供临时关税减免。[1]商务部为公众提供了30天的时间对拟议的规则发表评论。
如果以目前的形式实施，拟议的规则将为从这四个东南亚国家进口太阳能电池和组件的美国进口商提供有意义的缓解和增加关税的确定性。具体而言，根据拟议的规则，在拜登总统规定的紧急时期，商务部不会对从这些国家进口的太阳能电池和组件征收关税，即使这些产品被发现规避了现有的反倾销(“AD”)或反补贴税(“CVD”)命令。拟议的规则不影响对来自中国大陆或台湾的太阳能电池和组件的现有AD/CVD订单范围内的进口产品的关税，包括包含来自中国大陆或台湾的电池，但在不同国家组装的范围内组件。
虽然拟议的规则对外国制造商、美国进口商和美国消费者(包括美国太阳能项目开发行业)来说是一个积极的发展，但如果以目前的形式公布，规则是有可能改变的。因此，在商务部悬而未决的规避调查中有利害关系的各方必须在2022年8月1日截止日期前提交意见。
美国总统阻止对东南亚太阳能电池和组件征收进口关税
美国太阳能产业危机引发总统行动
近几个月来，美国太阳能行业一直处于生存危机之中，引发危机的是对美国进口的很大一部分产品征收追溯和未来关税的威胁。这场危机始于2022年4月1日，当时美国商务部(“商务部”)发起了一项调查，以确定来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池和组件是否在规避对中国太阳能电池的反倾销(“AD”)和反补贴税(“CVD”)命令。2020年，来自这些国家的太阳能电池约占美国太阳能组件进口的80%。[1]如果商务部发现规避，来自四个目标国家的太阳能电池和组件不仅可能被征收接近250%的反倾销/反补贴税，而且根据商务部的规定，该机构还可以将这些关税追溯至2022年4月1日或之后进入的商品(最远可追溯到2021年11月4日)。这种AD/CVD关税的威胁导致从东南亚进口的太阳能电池和组件急剧减少，并导致美国部分太阳能行业陷入停滞，进一步加剧了国内对煤炭的依赖。[２]鉴于太阳能行业的瘫痪，立法者和其他人敦促总统减轻潜在的反倾销税/CVD关税。[3]
联邦巡回法院裁定反倾销/CVD进口的原产国贸易有广泛的自由裁量权
2019年3月12日，美国联邦巡回上诉法院(“联邦巡回上诉法院”)确认了美国商务部(“商务部”)关于在中国使用非中国电池组装的太阳能电池板征收反倾销税(AD)和反补贴税(CVD)的裁定。看到加拿大太阳能公司诉美国．在此过程中，联邦巡回法院发现，商务部有自由裁量权，可以放弃长期以来使用实质性转化测试来确定原产国的做法，而是可以针对不同的AD/CVD命令制定不同的测试。本裁决承认的自由裁量权为进口商在AD/CVD订单所涵盖的进口原产国方面带来了更大的不确定性，使海关合规更加困难。
继续阅读联邦巡回法院裁定反倾销/CVD进口的原产国贸易有广泛的自由裁量权