2023年5月23日,联邦贸易委员会举办了一场会议公众研讨会关于可回收的索赔在联邦贸易委员会谈论垃圾:可回收的主张和绿色指南“联邦贸易委员会召开了有关其持续检讨《环保指引》。讲习班包括三个利益攸关方小组,讨论与回收声明的现状、消费者对此类声明的看法以及联邦贸易委员会应如何考虑更新其指导意见有关的各种问题。万博体育app手机登录

背景

《绿色指南》目前建议,如果产品销售地有60%或以上的消费者或社区拥有回收设施,则可以提出不合格的可回收声明。研讨会的重点是就委员会是否应修订该指导意见征求意见,包括联邦贸易委员会是否应改变60%的门槛或以其他方式就回收材料的最终结果提供指导。万博体育app手机登录

美国消费者保护局执法处副主任詹姆斯·科姆在开幕词中强调,绿色指南不是环境政策,而是为避免欺骗性的环保声明提供指导。万博体育app手机登录Kohm鼓励提交更多的消费者感知证据。联邦贸易委员会将在2023年6月13日之前接受对可回收产品的书面评论。

版块1:回收市场现状和索赔

第一个小组讨论了目前的回收做法和挑战。一些小组成员支持将可回收物品收归国有。塑料回收协会的凯特·贝利指出,最近出现了一些建立全国标签系统的势头,而国家废物回收协会的安妮·杰曼则呼吁在合格声明上实行全国统一。

在回答联邦贸易委员会关于哪些产品可以放心地放入路边回收系统的问题时,Germain表示,钢铁和铝罐、玻璃瓶和罐子以及纤维产品的回收几乎是普遍存在的。贝利指出,树脂识别代码(“RICs”)1、2和5的塑料占市场上硬包装的80%。小组成员还一致认为,这些塑料是可广泛回收的。然而,小组成员指出,具有RICs 3,4,6和7的塑料不能广泛回收,尽管材料回收设施(“mrf”)允许这些塑料打成混合包,以较低的价格出售,但这些塑料包通常被分解以回收1,2和5塑料并填埋其他类型的塑料。

小组成员还讨论了玻璃回收。阿灵顿县环境管理办公室的亚当·里德尔(Adam Riedel)指出,该县从玻璃回收中获利,而回收玻璃的价值在很大程度上取决于它与其他材料的分离,因为在单一来源的溪流中,碎玻璃和混合颜色的可能性很大。联邦贸易委员会在随后的小组讨论中再次讨论了这一问题,要求发言者说明消费者是否会合理地认为使用粉碎的低价值玻璃覆盖垃圾填埋场构成回收。

小组2:消费者对回收声明的看法

在第二个小组讨论中,小组成员描述了各种消费者感知研究,这些研究揭示了消费者对可回收产品的看法。美国联邦贸易委员会要求发言者讨论是否应该提高指南目前60%的不合格可回收索赔门槛。小组成员讨论了消费者如何理解“可回收”的声明意味着回收产品有终端市场。The Recycling Partnership的莎拉·迪尔曼(Sarah Dearman)指出,生产商应该承担责任,确保产品的设计是可回收的,其他一些小组成员在研讨会上也表达了同样的观点。小组成员还讨论了消费者对“可回收”声明的一系列可能理解,联邦贸易委员会的工作人员提出了几乎所有产品在理论上都是可回收的想法。

联邦贸易委员会注意到它收到了一些与化学回收(也称为分子回收)有关的评论,并进一步要求小组成员讨论这一新兴技术。美国森林与造纸协会的布莱恩·霍金森观察到,将材料转化为燃料的热化学反应更适合被描述为能量回收,而不是再循环,他呼吁联邦贸易委员会明确定义化学回收。GreenBlue公司How2Recycle的Karen Hagerman进一步指出,大部分关于化学回收的数据都集中在热解和气化的转化技术上,而实际上化学回收包含了多种技术。哈格曼还指出,对化学回收的最终产品的关注与典型的消费者对回收的看法有所不同,后者不考虑最终用途。4R可持续发展组织的金·霍姆斯认为,质量平衡方法可以提高消费者对各种形式的回收利用的认识。

在每个小组讨论结束时,主持人要求观众发表评论。在第二次小组讨论之后,美国环境保护署(EPA)的珍妮·罗默(Jennie Romer)强调了环保局的两点观点公众意见。首先,她说环保局主张在绿色指南中提高60%的门槛,并在更新的指南中明确提及和定义强大的终端市场。万博体育app手机登录其次,她指出,美国环保署目前正在就其法规进行公众评议期防止塑料污染国家战略草案并很乐意通过官方渠道与联邦贸易委员会分享反馈。

展板三:环保指引的未来

在最后的小组讨论中,联邦贸易委员会再次要求小组成员讨论60%的门槛。Keurig Dr Pepper的Peter DePasquale指出,提高这个门槛只会增加合格索赔的数量,这对消费者来说更难以理解。加州总检察长办公室的瑞萨·勒纳(Raissa Lerner)对此表示赞同,她指出,例如,“本地检查”标签只会为消费者提供更多的工作,而《消费者报告》的昆塔·沃伦(Quinta Warren)博士则提出了通过二维码或其他数字媒体提供此类资格的无障碍问题。塑料工业协会的帕特里克·克里格(Patrick Krieger)在支持资格认证的发言中指出,合格的声明对营销人员能够真实地描述他们的产品起到了重要的作用。

联邦贸易委员会和专家小组成员还讨论了特许经销商和限定索赔。在第一次小组讨论中,康涅狄格州总检察长办公室的Kaelah Smith指出,近40个州对RICs或其他树脂识别符号有法定要求,小组成员承认,这些符号最初是作为mrf的技术工具设计的,而不是作为消费者的工具。在第三个小组中,Krieger认识到消费者已经习惯于在没有明确标签的情况下寻找RICs,而其他小组成员则注意到消费者经常错误地将用于RICs的三个追逐箭头符号或实三角形视为可回收的声明。根据现行的《环保指引》,如果这些特许证放置得不显眼,则不被视为可回收申索。然而,美国联邦贸易委员会的工作人员询问,RICs是否需要在RIC标志旁边印有“不可回收”等“负面资质”。

小组成员还讨论了利用回收设施和其他回收项目的问题。多位发言者建议,利用回收设施的措施应纳入便利性因素的评估,如交通便利性和邻近性,一些发言者指出了路边和下车回收项目在便利性和便利性方面的差异。克里格呼吁联邦贸易委员会在更新《指南》时确定衡量访问情况的首选方法。另一些人则认为,60%的不合格可回收材料的门槛应该意味着60%的回收材料会进入终端市场,即使是指路边回收之外的回收项目,比如商店的回收项目。Just Zero的彼得·布莱尔引用了美国广播公司新闻频道的一项调查,该调查称,在商店丢弃的塑料袋中,只有8.7%最终被送到了具备塑料袋回收能力的国内机构。此外,瑞萨·勒纳(Raissa Lerner)指出,声称可回收性只关注消费者将产品带到工厂的能力,而不是产品在终端市场上的使用,这助长了“愿望循环”,即消费者将材料放入回收流中,希望它们能被回收,尽管这些材料不可回收,只会污染河流。彼得·德帕斯夸尔和帕特里克·克里格都呼吁修订后的指南包括关于如何确定消费者是否可以进入回收设施的具体指导。万博体育app手机登录

结论

我们期望就《环保指引》检讨提出的其他主要议题,举办更多公众工作坊。在征求意见中,联邦贸易委员会指出,对碳抵消和气候变化、能源使用和效率的万博体育app手机登录表述以及“可堆肥”、“可降解”、“有机”和“可持续”等术语的使用特别感兴趣。科文顿将继续监测这一程序,审议《指南》中的所有索赔要求以及目前尚未解决的新索赔要求。[1]


[1]Megan“Meg”Pritchard是弗吉尼亚大学法学院的暑期助理,她也为这篇文章做出了贡献。

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劳拉·金摄 劳拉·金

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劳拉·金利用她在联邦贸易委员会担任高级职位的经验,为各行各业的客户提供复杂的广告、隐私和数据安全事务方面的建议。她提供切实可行的合规建议,并代表客户参与联邦贸易委员会和州AG的调查。Kim女士就广泛的消费者保护问题提供咨询,包括绿色索赔、影响者、本地广告、索赔证实、美国制造索赔、儿童隐私、订阅自动更新营销和其他数字广告事宜。此外,Kim女士在NAD前积极执业,包括最近成功解决了挑战者和广告商的问题。她是科文顿广告和消费者保护实践小组的联合主席,并参与了公司的物联网计划。

她在FTC任职12年后重新加入Covington,在那里她担任消费者保护局的两个部门的助理主任,以及消费者保护局的参谋长和前主席William E. Kovacic的律师顾问。她参与制定了重要的FTC规则和指南,如绿色指南、珠宝指南和电话营销销售规则。她监督了这些和其他规则制定程序,并监督了委员会数十项涉及遵守这些规则的调查和执法行动。金女士还负责根据联邦法院或委员会的命令对公司进行合规监督。

Kim女士还曾担任美国教育部副首席执法官,在那里她帮助在联邦学生援助内建立了一个新的执法办公室。在此职位上,她负责管理高等教育机构的调查,并监督对违反联邦学生援助规定的机构的罚款和不利行动。金女士还负责了借款人辩护部门和cleery校园安全部门。

林赛·布鲁尔摄 林赛·布鲁尔

林赛·布鲁尔是该公司华盛顿办事处的合伙人。她为客户提供环境、产品安全、职业安全和公共政策方面的咨询服务。她有广泛的环境和安全项目的经验,重点是清洁空气法案…

林赛·布鲁尔是该公司华盛顿办事处的合伙人。她为客户提供环境、产品安全、职业安全和公共政策方面的咨询服务。她拥有广泛的环境和安全项目经验,重点关注《清洁空气法》(CAA)、《综合环境响应、赔偿和责任法》(CERCLA/Superfund)、《联邦贸易委员会法》(FTC法)、《消费品安全法》(CPSA)、《联邦机动车安全标准》(FMVSS)和《职业安全与健康法》(OSH法)。

Alexandra Remick的照片 亚历山德拉媚

Alexandra Remick是本所华盛顿办事处的合伙人,也是广告和消费者保护小组的成员。她的业务重点是与消费者保护相关的监管和合规事宜。