欧盟的绿色交易工业计划为净零时代
美国《通货膨胀削减法案》(IRA)在欧盟引起了对国际投资潜在影响的担忧，特别是这些投资可能会被拉进美国，而不是直接流向欧盟，并可能鼓励“绿色产业”将生产转移到美国。欧盟一直在制定一项适当的应对措施，既能提高欧盟作为绿色投资目的地的吸引力，又不会违反WTO规则或欧盟自身的国家援助规定。
背景
爱尔兰共和军在欧盟成员国引起了不同的反应。虽然一些国家支持“欧洲制造”战略的呼吁，该战略将加速实现生产目标欧盟芯片法）;削弱国家援助规定;建立欧盟紧急主权基金;调动符合世贸组织规则的贸易防御工具。其他成员国表示担心，这种做法可能会破坏欧盟关于国家援助的规定，并分裂欧盟内部市场。
出于某种理由，较小的欧盟成员国担心削弱欧盟的国家援助规则将有利于财政实力更强的成员国(德国通知了俄罗斯入侵乌克兰后建立的临时危机框架(TCF)的52%，法国通知了24%)。这些成员国更倾向于建立一个欧盟联合基金，而财政保守的成员国则反对这一提议，它们拒绝进一步向欧盟联合借款。
2月1日，委员会发表了关于净零时代的绿色交易产业计划(通讯)，其中载有一系列建议，供欧盟理事会首脑会议在2月9日至10日讨论。上述各会员国之间的分歧可能会影响理事会首脑会议的讨论，并影响预计将于3月底向欧洲理事会提交的正式提案。
欧盟提案内容
《信息通报》的主要内容是:
- 净零工业法案(NZIA)
- 关键原材料法案(CRMA);
- 临时危机与过渡框架(TCTF)国家援助框架
- 重新利用现有的欧盟项目，为绿色转型提供资金;和
- 生产目标;
的NZIA旨在为生产能力建立一个简化的监管框架。它将针对电池、风力涡轮机、热泵等关键产品领域，以及太阳能、电解槽和碳捕集与封存(CCUS)等技术。目标部门清单表明，委员会打算以拟议的倡议等现有倡议为基础电池及废电池规例以及构成其氢战略一部分的立法建议。
的CRMA旨在通过以下方式确保关键原材料的获取:
- 多元化的采购;
- 减少对第三国高度集中供应的依赖;
- 改善内部市场上已有物料的回收;和
- 由志同道合的国家组成“关键原材料俱乐部”，以帮助确保安全、可持续和负担得起的全球原材料供应。
的TCTF旨在通过以下方式促进会员国为可再生技术提供资金:
- 简化为工业过程脱碳提供国家援助的程序;
- 为第三国的项目提供更高的援助;
- 允许为战略性净零价值链中的重大新生产项目提供额外援助;和
- 通过提高氢气和CCUS等关键领域的通报门槛，修改《绿色交易一揽子豁免条例》。TCTF将持续到2025年底
欧盟主席明确表示，她更倾向于建立一个共同的“欧洲主权基金”，以激励欧洲持续的绿色生产，而不是让更富裕的欧盟成员国利用自己更强大的经济，从而冒着分裂内部市场和造成地区差异的风险。
为了实现这一目标(同时避免进一步增加债务的难题)，该通讯建议重新利用现有的欧盟计划和倡议，为绿色转型提供资金:
- 的REPowerEU倡议将重新用于提供额外赠款，并通过允许可再生能源和净零项目的国家一站式商店促进获得资金;
- 由英国脱欧调整准备金将转向可再生能源项目;和
- 将简化欧盟投资计划程序，鼓励私人投资进入优先部门。
这些建议是对现有绿色资金流的补充，包括NextGenerationEU(欧盟2019冠状病毒病恢复计划)，该计划要求成员国将其收到的资金的至少37%用于绿色转型;和地平线欧洲计划它的资金流专门用于绿色交易相关的研究和创新。
结论
这是欧盟的重要回应。最初的提议表明，现有资金流的用途有重大改变。如果该提案在3月份基本完整地提交给欧盟理事会，欧洲企业将获得重大投资机会。在明年3月之前，这些提议还有时间进行调整，但希望这样做的企业必须迅速而明智。
对英国来说，这一提议可能会带来问题，因为它可能会让英国夹在两个主要贸易伙伴之间，这两个贸易伙伴现在都有庞大的绿色投资计划，并有可观的资金支持。