可持续性支配着社会和经济生活的所有政策和部门。可持续发展的目标是在不损害子孙后代自给自足的前提下满足当代人的需要。随着经济形势向可持续发展方向转变，企业被要求进行创新。可持续性考虑和绿色发展日益引起竞争法执法者的注意。欧洲委员会(“委员会”)、希腊竞争委员会(“HCC”)、荷兰竞争管理局(“ACM”)和德国竞争管理局(“Bka”)等竞争管理机构对接受私营部门提出的可持续发展倡议采取了积极立场。企业如何在可持续发展和竞争法之间取得平衡?在这篇博客文章中，我们分析了最近的发展，进一步解释了公司必须导航的可持续性框架。

欧盟委员会和可持续发展

可持续发展是《欧洲联盟条约》的核心原则，也是欧盟内外政策的优先目标。委员会的出版物横向协议准则修订草案其中关于可持续性的章节在我们的以前的网站．欧盟委员会于2022年10月3日通过了修订后的通知，关于关于第101条和第102条TFEU的新问题或未解决问题的非正式信函(“关于非正式指导的修订通知万博体育app手机登录)，进一步为企业提供法律上的确定性。下监管的1/2003在竞争规则的实施方面，在企业对反垄断规则的适用不确定的情况下，欧盟委员会可以向企业提供非正式指导。万博体育app手机登录的2004年关于非正式指导的通知万博体育app手机登录就委员会在何种情况下提供此类指导制定了相当严格的标准。万博体育app手机登录关于非正式指导的修订通知提供了更大的灵活性。万博体育app手机登录按照员工工作文件伴随非正式指导的修订通知，可持续性是委员会现有的优先事项，无需在通知文本中明确引用。万博体育app手机登录因此，可持续发展倡议将被视为这些指导信的潜在主题。万博体育app手机登录

希腊竞争委员会的可持续沙盒

2022年10月3日，HCC正式启动可持续性沙箱．HCC是第一个引进这一工具的国家竞争管理机构。可持续发展沙盒是一个受监督的环境，企业可以在HCC的指导下和直接合作下，在特定时期内采取对可持续发展目标做出重大贡献的举措。万博体育app手机登录通过这种方式，可持续发展沙盒确保这些举措不会严重阻碍竞争(至少在HCC看来)，从而提高了与可持续发展相关的投资的法律确定性，降低了监管风险。

公司可以在沙盒中提交他们的提案。需要提供特定的信息，例如对拟议实践的竞争性评估。然后，他们的提案由HCC竞争总理事会进行评估。在此评估之后，HCC的总统审查该建议，如果他同意该建议，则发出不采取行动的信函。在发出不行动函后，公司可以在市场上实施他们的提案。HCC提万博体育app手机登录供的任何指导显然都将仅限于希腊。因此，所提供的保护范围将限于在希腊的活动。然而，这并没有削弱这一发展对可持续性和竞争法之间相互作用这一新领域的更广泛的重要性。在随后的一段时间内，HCC将任命一名可持续发展倡导者，以评估拟议的举措。

德国竞争管理局最近的决策实践

Bka最近检查了香蕉的情况在那里，主要的食品零售商希望成立一个工作组，旨在提高香蕉行业供应链上的最低生活工资以前的网站)．竞争管理机构批准了这项协议，因为它发现没有竞争敏感信息，如。，价格，成本，产量或利润交换。此外，没有就最低价格或价格溢价达成协议。根据Bka的说法，该协议不属于德国竞争法(GWB)第1节(与TFEU第101条下的禁令类似的规定)规定的协调行为。此外,动物福利行动个案关注由动物福利倡议“Tierwohl倡议”实施的一项计划，该倡议由农业、肉类生产和食品零售部门的代表组成，共同致力于提高动物福利。根据该计划，实施一定动物福利标准的农民可以通过支付附加费的方式，获得每公斤猪肉或禽肉的补贴。Bka发现，由于其开拓性和动物福利标准的提高，有争议的协议是暂时允许的，但没有具体说明其持续时间。

此外，Bka裁定了两项关于牛奶行业的可持续发展倡议(也在我们的以前的网站)．2022年1月，Bka裁定“纯粹经济”的原因第一个倡议，即。，以获得更高的生奶价格，以保障牛奶生产商的收入，并不符合豁免卡特尔禁令的资格。2022年3月，Bka采取了积极的态度，表示它对a不存在严重的竞争法担忧牛奶生产商的第二项倡议符合某些动物福利标准的牛奶生产商被授予质量标志。在该计划下，食品零售商向奶牛场支付一笔附加费，随后奶牛场将这笔附加费支付给参与该计划的农民。

荷兰竞争管理局的不行动信和农民之间合作的指导方针

ACM于2022年6月发布了a壳牌和total energy之间的协议不采取行动的信件关于碳捕获和储存(CCS)服务的联合市场倡议。ACM根据TFEU第101(3)条的豁免规则对该协议进行了评估。报告发现，作为一项环境损害协议，上述联合市场倡议将提供客观的可持续性好处，因为它为排放国提供了一种减少二氧化碳排放的额外解决方案，而不影响他们目前可用的选择。它还表示，这一举措将有利于相关市场和整个社会的所有消费者，这些好处超过了对消费者的负面影响。因此，ACM遵循了自己的原则可持续发展协议及指引草案，考虑到对相关市场消费者的利益和对整个社会的利益，裁定该协议符合第101(3)条TFEU的所有四项标准。同样的，这个决定集中在国家(即。这对其他欧盟竞争机构没有约束力。但是，这是朝着将可持续性考虑因素纳入竞赛框架方面的重大发展。

ACM也发布了关于农民之间合作的指导方针(Leidraad samenwerking landbouwers)。这些准则规定了竞争规则如何允许农民之间合作的一些主要可能性。关于可持续发展方面的考虑，《指南》专门用了一个子章节来介绍作为可持续发展举措一部分的合作。这种类型的合作可以采取水平或垂直协议的形式(在农民和供应商/买家之间)。如果必要的话，这些协议甚至可以涉及销售价格或产量。协议必须是实现可持续发展目标所必需的，否则就不应该允许。

奥地利对《卡特尔法》的修正

奥地利修订其《卡特尔法》(KaWeRAG 2021)，首次将可持续性标准明确纳入奥地利反垄断法。以生态可持续或气候中性经济为目的的商业合作现在不受卡特尔禁令的限制。新条款扩大了《卡特尔法》第2(1)条中对卡特尔禁令的一般豁免，即只要这些效率利润有助于生态可持续或气候中性经济(包括市场效率外)，消费者就会被认为存在效率利润的分享。因此，修订后的竞争法的创新之处在于，这是第一次在具有法律约束力的文本中引入更广泛的消费者福利，而不是在竞争当局的指导方针中(即。， ACM指南)。

联合国的“零排放竞赛”倡议和国际商会关于可持续发展的白皮书

在国际领域，联合国提出了几项倡议联合国环境规划署财政倡议该计划旨在鼓励企业到2050年实现碳中和。举个例子，在上下文中净零保险联盟该法案于2022年7月推出，参与的保险公司必须声明他们将尊重某些条款承诺有关到2050年将保险和再保险承保组合转变为温室气体净零排放。虽然这些举措可以对环境产生有益的影响，但这种类型的合作也可能导致集体抵制，这是竞争法所禁止的。这一案件的一个生动例子是目前的调查-于2022年10月19日宣布-由19位美国司法部长对6个参与该案件的当事人进行调查净零银行联盟因为他们可能采取联合行动阻止化石燃料公司获得金融服务。

此外，2022年11月，国际商会发布了一份题为《国际商会白皮书》的白皮书“当寒冷导致变暖——竞争政策如何成为气候行动的障碍”．本文提供了一些实际的场景，在这些场景中，企业的环保活动可能会引起对可持续性的考虑和随后的竞争问题。它还包括一个附件，其中包括与可持续发展协议相关的做和不做的清单。允许的活动包括非竞争对手之间的协议，对价格、数量、质量、选择或创新没有重大影响的协议，以及最低可持续性标准协议，其中标准是透明的，每个利益相关方都可以获得。相反，高市场力量、有关各方单方面实现可持续性利益，以及几乎没有证据表明消费者将如何从合作中受益，这些都是引发竞争危险信号的强烈指标。

结论

最近的决策实践和立法/监管举措正在进一步阐明可持续性协议何时可能被允许，何时可能不被允许。正如我们在以前的网站第101条TFEU不适用于不影响竞争参数(如价格、质量、数量、选择或创新)的可持续性协议。这种协议不会引起竞争法方面的担忧。如果该协议影响了竞争参数，它将被第101条TFEU捕获，但可能受益于第101(3)条TFEU的豁免。单纯从经济原因来看，可能的豁免并不充分，例如，在Bka之前，通过拟议的计划强调了对牛奶生产商更高收入的保障。然而，如果有关的可持续发展协议提供了客观的环境效益，这种豁免是合理的，即。，减少二氧化碳排放，造福整个社会。最后，将可持续性利益视为整个社会的利益，并将其纳入法律引入的反垄断框架，可能预示着在这一背景下竞争分析和实践的新时代。

近年来，在将可持续性考虑纳入反垄断分析方面作出了重大努力。欧盟委员会和国家竞争管理机构(NCAs)，尤其是HCC，似乎乐于接受公司提出的可持续发展倡议。然而，决策实践存在分歧的风险。一个NCA批准可持续发展协议的决定对另一个NCA没有约束力，在该协议可能产生影响的地区。这意味着由第二个NCA的自由裁量权来批准或拒绝有关协议背景下的可持续性考虑。因此，在这种情况下，委员会和国家审查委员会之间的相互作用似乎至关重要，因此应予以加强。

总的来说，由于缺乏足够的决策实践，在欧盟和国家层面仍需要更多的指导。万博体育app手机登录由于竞争力自我评估在这方面很重要，因此当公司制定可持续战略时，法律建议是关键。科文顿的团队已经准备好提供这一建议。