联合国年度气候变化会议，正式名称为第27届会议
《联合国气候变化框架公约》(“UNFCCC”)或COP27的缔约方
在埃及沙姆沙伊赫举行的短暂会议终于在周日凌晨结束，超过24小时
时间晚了。

COP27是在俄罗斯对乌克兰的战争和随之而来的经济危机中举行的
包括欧洲对非俄罗斯天然气的争夺。它是由一个
联合国气候变化框架公约报告的结论是，按照目前的轨迹，世界面临着全球变暖
在本世纪末达到2.5到2.9摄氏度之间，并伴随着一个新的
该报告来自国际能源机构的《2022年世界能源展望》
从现在开始，全世界每年至少需要花费4万亿美元来应对气候变化
直到2030年。

在这种充满挑战的背景下，COP27从来都不会直截了当。但这些
发展中国家和发达国家之间的分歧加剧了困难
应成为COP27会议焦点的优先事项。这些分歧显现出来了
最明显的是在会议之前、期间和结束时关于这个问题的紧张局势
"损失和损害。"这种尖刻的言辞几乎掩盖了缔约方会议的所有其他方面
尽管如此，将被视为历史性的，因为它是第一个不仅将损失和
损害问题提上了官方议程，但为其设立了单独的赔偿基金
受气候变化影响最大的国家。但抛开损失和损害不谈，更广阔的图景
在COP27会议上达成的这一协议，是我们失去了采取更有雄心的、更有效的措施的机会之一
加快减缓气候变化的承诺，以回应有关全球变暖的可怕科学警告
全球快速变暖对地球的影响。特别是呼吁逐步减少所有的努力
化石燃料最终未能在峰会的最终协议中取得成功，并强调了
全球减排承诺的速度与实际速度之间的不匹配
为了避免最具破坏性的气候影响。

COP27-A回顾

2015年，COP21达成了具有历史意义的《巴黎协定》
将提交一份国家减排行动计划，即他们的国家决定
贡献(ndc)。总体而言，国家自主贡献是为了让世界保持在避免全球变暖的轨道上
气候变化最严重的影响，每五年进行一次评估。,审查
这段时期是作为一个棘轮，迫使每个国家回到缔约方会议，拿出更多
雄心勃勃的国防委员会。由于2019冠状病毒病，我们错过了2020年的缔约方会议，因此去年在格拉斯哥举行的COP26成为通过后第一个评估减排进展的五年审查点
巴黎协定。格拉斯哥会议也很重要，因为美国重新参与
世界舞台上的气候问题，以及权威的科学评估
政府间气候变化专门委员会，列出了日益可怕的影响
排放轨迹，清楚地表明，这是决定性的十年，世界
减少排放以避免灾难性的全球变暖影响。

而格拉斯哥则为政府和私营部门提供了数十项大胆的减排
去年缔约方会议的结论几乎让主席流泪，因为合计
《巴黎协定》中以科学为基础的目标——将气温上升限制在一个
比工业化前的水平高出1.5摄氏度。每上升十分之一度，就会超过1.5的目标
将对地球产生灾难性的天气影响，但关键协议仍有待更好地达成
事实证明，这一目标难以实现。

《联合国气候变化框架公约》评估称，各国在1.5摄氏度的目标上没有取得足够进展
并要求所有成员国带着更好的目标重返COP27。的
因此，COP27会议的重点是“执行”先前的协议
会议的主题是“共同为实施而努力”——不期望出现重大的新气候
将协商修改文本。然而，尽管努力利用COP27来阻止事态的发展，但是
在近195个国家中，只有29个国家的国家自主贡献有所改善。

根据联合国的说法，在COP27会议上，除了国家代表团之外，还有
还有将近2000个官方观察员组织，总共约有33500名代表。
在任何时候，通常以小时为单位，都有数十个联合国官员
全球协议的各个部分的谈判与数百个谈判同时进行
独立的官方、国家、商业和非政府组织赞助的活动，更不用说无数了
非正式会议、谈判和谈话。这种广泛的参与散发出一种
COP27会议在联合国和联合国设立的一个庞大的院落举行
埃及政府。

那么发生了什么?

任何认为全球气候谈判现在已经转向更容易的下滑路径
在COP27上，纯粹的执行被打破了。这些谈判表明
“实施”仍然必须努力解决的困难问题的充分性和速度
减排，以及围绕谁承担影响和谁承担的深刻的公平问题
气候破坏的负担与经济发展的好处。尽管今年
欧洲和中国都经历了严重的干旱，而欠发达国家遭受了严重的干旱
一段时间以来，与气候有关的自然灾害的冲击越来越大
巴基斯坦和尼日利亚的历史性洪灾证明了这一点。在认识到这种不平等和
发展中国家对解决这一问题的重视程度，以及埃及扮演的角色
作为东道主，COP27被宣传为“非洲COP”。

从历史上看，全球对气候变化的反应可以大致分为以下几类
无论是“减缓”(减排)还是“适应”(为未来的变化做准备)
气候变化将带来，例如，加强海堤或改善保护关键
国家基础设施)。这次缔约方会议增加了另一个官方类别——“损失和损害”，
虽然它更接近于适应，因为它涉及气候变化的影响，但它关注的是当前气候变化对经济的不利影响，以及那些国家无法恢复的影响
通过弹性的努力。

许多发展中国家的优先事项是建立某种形式的基金来解决
他们的社会和经济正在遭受破坏。然而，发达国家却是如此
更注重缓解，因为现在不这样做将造成更大的损害
而且将来解决这些问题的成本会更高。因此，COP27总是注定如此
导致对预期结果的不同观点之间的紧张关系。

这些紧张局势导致联合国秘书长评论说，“双方之间的信任已经破裂
全球北方和全球南方”，他从巴厘岛的G20会议赶回来试图
为陷入困境的埃及和谈注入了新的生机和希望。48强赛的关键谈判
由于美国气候特使部长约翰缺席，会议的时间进一步被耽搁
克里是一位关键的交易撮合者和经验丰富的谈判者，他因为新冠病毒被关在房间里
不得不诉诸积极的电话外交。

最终，在11月20日周日的凌晨时分，双方达成了协议。欧盟在最后时刻提议建立一个基金，帮助脆弱国家应对气候变化的影响
改变——以及约翰·克里对该计划的支持，一旦该计划确定没有法律责任
这是达成协议的关键。小岛屿国家联盟
谈判集团在会谈中称赞该基金是“我们整个世界的胜利”。

然而，该基金将如何运作的关键细节，包括谁来支付、支付多少以及如何支付
是否会起作用，要在以后的谈判中解决。这很重要，因为它可能是
在政治上，美国很难获得额外的气候拨款来弥补损失和损失
来自国会的损害基金，可能会有挑战性的问题
参议院批准任何此类协议。其他主要发达国家可能也是如此
资金面临挑战，面临创纪录的通货膨胀和广泛的生活成本危机引发
俄罗斯入侵乌克兰。另外，关于其他因素的作用，仍有一些悬而未决的问题
主要排放国——尤其是中国——向该基金捐款。

不是每个人都高兴……

尽管发展中国家实现了建立损失和损害基金的长期目标，
COP27未能实现迫使各国改善国家自主贡献的目标。谈判也是
未能达成协议，开始逐步淘汰所有化石燃料——这是一种语言
Point似乎已经进入了文本，但却被撤回，取而代之的是
“逐步淘汰”煤炭和“逐步取消低效化石燃料补贴”的格拉斯哥语言
来自沙特阿拉伯、伊朗和俄罗斯的反对。

虽然有人试图从宣言中删除1.5摄氏度的目标，而支持
《巴黎协定》规定的2摄氏度的上限未能实现，没有提到要求
全球排放量将在2025年达到峰值，科学家们认为，如果世界要达到1.5，这是至关重要的
摄氏度目标。而对减排的关注似乎受到了气候变化的影响
埃及在最后时刻呼吁增加“低排放”能源(因为俄罗斯的入侵
对乌克兰的制裁以及随后对俄罗斯油气公司的制裁引发了一场
对非俄罗斯天然气的需求)。

欧盟和英国对最终结果未能改善脱欧局势表示失望
在COP26上作出了减排承诺。委员会副
总统说，各国“做得不够”，并补充说:“我们应该做得更多
我们没有实现这一目标，对此我们感到失望。”英国的阿洛克也表达了同样的失望
sharma是COP26主席，他指出没有承诺逐步淘汰化石燃料
燃料和任何要求排放在2025年达到峰值的语言。关于
天然气作为一种过渡性燃料的作用被加强的科学认识
天然气生产中甲烷泄漏对气候的短期影响及概念
锁定比纯可再生能源更高的排放轨迹。Sharma得出结论
“我在格拉斯哥说过，1.5度的脉搏很弱。不幸的是，它仍然存在
支持。”

但也不全是坏消息……

除了建立新的损失和损害基金，COP27会议的其他亮点
包括:

• 对世界银行进行改革(将其贷款重点放在应对气候变化上)
  坚定地提上议程;
• 美国和中国重新启动了气候谈判，这对保持1.5摄氏度的升温至关重要
  摄氏度的目标还活着，因为他们是世界上最大的两个排放者，共同负责
  接近全球排放量的50%;
• 214家公司和政府承诺逐步淘汰柴油车和汽油车
  到2040年;
• 为印度尼西亚提供200亿美元的公正能源转型计划
  南非出席COP26;
• 重申承诺将每年1000亿美元资金的20%增加一倍
  分配用于适应;
• 插入"全球临界点"和"享有清洁、健康和健康的权利"的提述
  可持续环境”;
• 美国宣布减少石油和天然气中的甲烷排放
  开展绿色航运挑战，扩大先行者联盟
  并启动一项新的全球碳信用交易倡议，以加速投资
  在发展中国家的能源转型中;而且
• 就《巴黎协定》第6条处理的一些细节达成协议
  国际碳交易市场。

COP27会议的另一个亮点是在许多气候问题的附带活动中进行了广泛的讨论
公平正义问题，以及正义的过渡，包括更深层次的评估
对粮食和农业的影响和机遇。

缔约方会议第二十七届会议还反映了商业和民间社会在联合国的作用继续制度化
COP进程。cop不再是简单的联合国谈判，而是常规谈判的一部分
对全球气候挑战感兴趣和受其影响的人的全球会议。沙姆厄尔
谢赫继续在全球范围内提高气候问题，并为集中媒体和
公众对这一挑战的关注反映在3000多家媒体的到场上
驻埃及代表。

一个重要的部分是认识到企业在提供气候解决方案中的作用
在COP27会议上提出的一个重要建议是加强对诚信和透明度的关注
在格拉斯哥宣布的许多私营部门和地方政府的承诺将产生实际效果
减排，企业净零概念受到了更大的关注
计划。联合国秘书长高级别小组的一份报告强调了这一主题的中心地位，
制定这些计划的透明度和一致性原则，并支持新的
净零排放计划的核算和报告标准
标准组织(ISO)，新的努力也集中在自愿碳的完整性
市场减排。这些计划的关键要素是纳入以科学为基础的内容
目标;需要积极的短期减排;以及对一致性的新呼吁
公司的气候倡导立场和他们所属的行业协会之间的关系
成员。在此基础上，企业的净零计划将受到更严格的审查
更明确的标准和期望。

最后，美国去年在气候变化问题上的重新参与
拜登总统、众多内阁部长以及一个活跃的
美国国会代表团在沙姆沙伊赫强调美国在应对气候问题上的投资
改变——特别是美国历史上最大的立法气候一揽子计划(投资法案)
削减法案或“IRA”)，这将有助于美国实施自己的计划
NDC承诺并强调清洁能源和先进技术经济
的机会。

评论

尽管有这些亮点，COP27的特点是谈判混乱和失败
在改善缓解行动方面取得进展。最后文弱领了好些
评论员得出结论，将气候变化限制在1.5摄氏度可能不再可行
现实的:考虑到干旱和洪水造成的破坏已经折磨了很多地方
全球今年由于只上升1.1摄氏度，那是一个暗淡的未来。
其他评论员现在公开质疑缔约方会议的可行性和实用性
程序，要求所有的决定都获得一致同意。但是，既然COP是我们最好的
通过建立一个管理气候变化的全球体系，这是一个必须的过程
为了工作。

另一个重要的教训，应该从激烈的辩论不同
COP27会议的首要任务是很难将“执行”与“执行”进行清晰的分类和区分
减排、全球雄心、公平、诚信和透明度等问题
这是解决气候变化问题的基础。

至于我们对明年的COP28有什么期待，重点将是如何做到这一点
运作损失和损害基金，以及继续关注全球目标
适应，气候融资的新的集体量化目标，也许还有最重要的
为继续缓解，第一次全球盘点评估了个人的ndc进展
各国和私营部门减排承诺的持续作用。

但要取得这些切实成果，就需要持续努力，重建信任和信任
全球北方和全球南方之间的信心。