俄气再次减少供应

俄罗斯天然气工业股份公司7月27日决定将通过北溪1号管道供应的天然气减少到3300万立方米,这意味着该管道目前的输送能力仅为管道的五分之一。这一减产确保了欧洲将继续支付(更高的价格)购买(刚刚足够的)俄罗斯天然气,以满足其日常需求,同时在冬季之前没有足够的额外储备来填充存储设备(6月下旬,欧盟委员会要求欧盟天然气存储设施在11月1日之前应满80%)。俄罗斯天然气工业股份公司减产的背景是今年夏天前所未有的炎热,包括空调在内的消费者需求明显高于正常水平。[我]

具有讽刺意味的是,考虑到IPPC的报告和今年年底的COP27,俄罗斯天然气供应紧张的主要受益者似乎是煤炭:国际能源署预测,全球煤炭消费量将增长7%,达到2013年创下的历史纪录,对煤炭的电力需求可能会增长16%。

欧盟的回应

作为回应,欧盟宣布了一项计划,在整个欧盟范围内减少15%的天然气使用量。该计划的部分目标是减少现在的天然气使用量,以便释放天然气,为冬季做准备。该计划将一直持续到2023年3月。最初,这种削减是自愿的,取决于成员国如何实施,但它们必须每两个月向委员会报告其节能计划的进展情况。然而,如果俄罗斯下令完全停止对欧盟的天然气供应,这一目标将成为强制性的。

欧盟15%减排计划的重点是工业,工厂可能会被强制设定减排目标;关键产品制造商和关闭能源后难以重新启动的工厂可获豁免。然而,一些欧盟成员国已经制定了国内能源效率计划。这些计划包括一系列措施:关闭历史遗迹的照明;关掉照明广告;将空调机组的最高和最低水平定在19-27摄氏度之间;禁止移动暖气和空调设备;强迫有空调的商店关门;关闭城市喷泉;或者强制公共游泳池只提供冷水澡。 Italy had been working on a plan to oblige all commercial facilities to shut at 1900; whether that plan survives Draghi’s demise, remains to be seen.

在提高能源效率的同时,欧盟还启动了一项全球能源外交努力,以寻找新的天然气来源。由于意识到无法从一个供应商那里补充所有俄罗斯天然气,该公司正在推行“碎片化采购战略”。这种方法使得它在一些新的和不熟悉的国家——尼日利亚、阿尔及利亚和哈萨克斯坦——寻找天然气,同时也回到了老的供应国——沙特阿拉伯、卡塔尔和伊拉克。

欧盟团结出现分歧?

欧盟计划的问题在于对俄罗斯天然气依赖程度的差异:在27个欧盟成员国中,有14个国家50%以上的天然气来自俄罗斯。除匈牙利外,欧盟成员国都认为欧洲需要团结一致,并注意到产业供应链的相互依赖。考虑到供应冲击将对所有欧盟经济体产生影响,一些人认为15%的统一目标未能考虑到不同国家的情况。

自战争爆发以来,西班牙、葡萄牙和意大利通过提高液化天然气产能(例如,埃尼集团计划在四年内建造一艘新的FLNG船)和增加从阿尔及利亚的天然气进口,能够比西北欧,特别是德国更快地储存天然气。意大利计划从2024年下半年开始完全不依赖俄罗斯的天然气供应,为了度过今年冬天,目前的消费量只需要减少7%。西班牙也同意了类似的削减。

德国则处于天平的另一端,其55%的天然气都是从俄罗斯进口的。到目前为止,由于德国大多数私人家庭以固定的预付方式支付天然气账单,国内消费者并未受到天然气价格上涨的影响。然而,这种支持即将结束。今年6月,德国通过了一项紧急能源计划,使公用事业公司能够将更高的天然气价格转嫁给客户。7月28日,德国政府证实,计划向客户收取的天然气附加费可能远高于此前预期。

消费者的痛苦——“收益是什么”?

随着欧洲天然气价格在过去一年里上涨了9倍,消费者的痛苦哀嚎开始传到政客们的耳朵里。英国消费者的天然气进口中只有4%来自俄罗斯,他们的账单从2021年10月的每年1400英镑飙升到2022年10月的每年3360英镑,到明年1月可能会进一步上涨到每年4200英镑。在宣布该国7%的能源效率计划时,西班牙环境部长煞费苦心地强调该计划不会影响人们的日常生活。德国外交部长对今年秋天发生的有关天然气价格的“民众起义”表示担忧。

任何加快国内消费从天然气转向电力的计划都可能因电网缺乏备用产能而受到威胁。在英国,开发商已被警告,开发必要的电网容量可能需要10年以上的时间。这一问题并不是英国独有的,随着立法要求新住宅支持低碳技术,如热泵和电动汽车的增加,这将给整个欧洲的电网带来额外的压力,未来几年这一问题只会加剧。

这个计划足以应对严冬吗?

15%的减排目标是基于一个极其寒冷的冬天,这将使欧盟对俄罗斯天然气的消费量减少450亿立方米。一些选择退出的国家将减少这一数字(二)但欧盟委员会有信心,即使选择退出,需求的减少也足以让欧盟度过一个平均寒冷的冬天。

然而,真正令人担忧的不是2022-2023年冬季,因为欧洲天然气储量处于相对健康的水平(8月2日为71%),而是2023-2024年冬季:天然气储量将在2023年春季耗尽,在更紧张的市场上,选择更少,天然气供应竞争更激烈,补充天然气储量将很困难。亚洲对美国液化天然气货物的需求已经增加;五月份欧洲占了67%,七月份亚洲占了近一半(法国占了13件,NL占了11件,日本占了9件,韩国和西班牙各占了7件)。

经济影响

俄罗斯天然气工业股份公司的决定以及相关的天然气价格上涨的影响在欧洲经济中日益明显。随着英国通货膨胀率达到9.4%的40年高点,英格兰银行(Bank of England)上调了利率,这是自1995年以来最大的一次加息,并发出警告,称今年晚些时候将开始漫长的衰退,明年初通货膨胀率将达到13%。一些报告预测,到2023年初,这一比例将达到15%。

欧元区7月份消费者信心跌至新低,8月5日公布的数据显示,通胀预计将达到8.7%的历史新高。欧洲央行在7月底提高了利率,这是10年来的第一次,这可能会加速欧元区家庭和企业贷款供应减少的趋势。有人担心,欧洲央行采取这一措施的时机可能太晚了,因为日益恶化的经济前景缩小了进一步加息以应对通胀的空间。这样的前景增加了滞胀的危险。

结论

正如乌克兰外长德米特罗•库列巴(Dmytro Kuleba)所评论的:“在乌克兰,普京与导弹和坦克作战,在欧洲,他与天然气价格作战。”普京正在追求一场混合战争,显然他相信俄罗斯的决心会比西方持久。这场不平等的较量(其中一方不关心民意法庭)的结果,将取决于欧洲消费者的痛苦程度是否上升到足以削弱迄今令人印象深刻的对制裁俄罗斯的公众支持的程度,或者欧盟的反制措施是否足以削弱俄罗斯的天然气威胁。


[我]欧洲大部分电力供应依赖于燃气发电。

(二)塞浦路斯、爱尔兰和马耳他尚未接入欧盟天然气网络;波罗的海国家,其电力系统与俄罗斯相连;并不是欧洲天然气网络的主要用户,但有能力向邻国输送液化天然气的成员国。

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托马斯·赖利的照片 托马斯·赖利

Thomas Reilly大使是科文顿英国公共政策主管,也是该公司全球问题解决小组和英国脱欧工作组的主要成员,拥有20多年的外交和商业角色,为客户的战略商业目标提供建议。

大使…

Thomas Reilly大使是科文顿英国公共政策主管,也是该公司全球问题解决小组和英国脱欧工作组的主要成员,拥有20多年的外交和商业角色,为客户的战略商业目标提供建议。

雷利大使最近在2017年至2020年期间担任英国驻摩洛哥大使,在此之前,2012年至2017年期间担任荷兰皇家壳牌国际政府关系和监管事务高级顾问兼政府关系主管。他之前在外交和联邦事务部担任的职务包括英国驻摩洛哥和毛里塔尼亚大使(2017-2018年)、英国驻埃及大使馆副团长(2010-2012年)、气候变化和能源部副部长(2007-2009年)以及反恐部副部长(2005-2007年)。他曾在多个国家生活或工作,包括约旦、科威特、也门、利比亚、伊拉克、沙特阿拉伯、巴林和阿根廷。

在科文顿,赖利大使与我们的全球律师和调查人员团队以及100多名前外交官和高级政府官员密切合作,他们在处理涉及法律和政府机构的各种复杂问题方面具有丰富的经验。

赖利大使的职业生涯始于专门从事欧盟和商法的律师,但现在已不再从事律师业务。