《通货膨胀减少法案》(IRA)的一个显著特点是设立了温室气体减少基金(GGRF)。该基金可以建立一种机制,迅速向清洁能源技术支付高达270亿美元的资金,而无需经历《国家环境政策法案》(NEPA)所要求的有时费力的审查。IRA§60103。
GGRF将允许美国环保署署长向“符合条件的接受者”支付200亿美元,这些接受者被定义为“提供资本(包括利用私人资本)和其他形式的金融援助,以快速部署低排放和零排放产品、技术和服务”的非营利性绿色银行。Id。在这200亿美元中,有80亿美元将专门用于向低收入和弱势社区提供财政和技术援助。Id。此外,IRA的这一条款为EPA署长分配了70亿美元,用于向州、市、部落政府或“合格的受助人”提供。Id。
由于IRA没有规定接受赠款的最低或最高人数,它只要求署长“在竞争的基础上”发放赠款,因此可以想象,所有资金都可以支付给单一的国家绿色银行。这一潜在模式与白宫此前宣布的270亿美元清洁能源和可持续发展加速器有几个相似之处,该加速器是美国就业计划(AJP)的一部分,我们之前已经讲过了.事实上,GGRF得到了国会议员的称赞,他们此前曾提议创建国家气候银行或清洁能源加速器,作为AJP的一部分,[1]他们指出,全球绿色基金可以用来启动国家绿色银行。[2]
中央银行只是一个选择。行政长官还可以为几家地区性银行提供资金,或为康涅狄格州和纽约州等州现有的绿色银行提供额外资金。[3]
无论是中央还是地方,绿色银行模式的支持者都对该模式加快投资步伐和扩大投资规模的能力持乐观态度。出于这个原因,绿色银行模式的支持者有时将这种模式称为“加速器”,因为这些基金能够通过集中投资来“加速”对某些清洁能源技术的投资。这些支持者认为,对国家绿色银行(或几个区域性绿色银行)的投资将促进额外的私人支出,并导致清洁能源技术的开发和部署有更大比例的增长。因此,如果最初的投资和拨款成功,绿色银行可能会自我延续,而不需要国会的额外拨款。
最后,人们乐观地认为,这种绿色银行模式可能会简化某些项目的资金。由于环保署署长将直接向绿色银行提供资金,而不是向合格的减排项目提供资金,因此联邦政府不参与对这些项目的贷款、赠款或其他财政援助的管理。虽然管理者向绿色银行或州、地方或部落政府提供融资的最初决定本身可能受到某种司法或环境审查,但随后从绿色银行支付资金将不是“联邦行动”。如果没有“联邦行动”,《国家环境政策法》的环境分析要求可能就不适用了,从而加快了资金转移到某些清洁能源项目的时间表。虽然《国家环境政策法》目前在多大程度上减缓了环境许可仍有争议,但简化能源项目的许可程序是国会某些关键成员的优先事项。值得注意的是,参议院多数党领袖查克·舒默(纽约州民主党)和参议员乔·曼钦(西弗吉尼亚州民主党)联合声明在宣布IRA时,参议员们解释说,他们已经与拜登总统和众议院议长南希·佩洛西(民主党- ca)达成协议,“在本财政年度结束前通过全面的许可改革立法。”这种对速度的强调呼应并强调了爱尔兰共和军对快速脱碳的承诺。
[2]的声明参议员Chris Van Hollen(马里兰州民主党)是GGRF的主要支持者之一,他似乎暗示这项法律是为了创建一个国家绿色银行。