2022年5月30日，欧盟(“欧盟”)通过了修订后的草案跨欧洲能源基础设施指南条例(第2022/869号)(“TEN-E条例2022”)，该条例取代了之前的规定第347/2013号条例(“TEN-E条例2013”)，旨在改善能源部门的供应安全、市场整合、竞争和可持续性。2022年TEN-E法规旨在更好地支持欧洲跨境能源基础设施的现代化欧盟绿色协议目标。
关于2022年TEN-E法规，您需要了解的最重要的三件事:
- 如果(i)项目属于确定的优先走廊，(ii)有助于实现欧盟在供应安全和脱碳方面的整体能源和气候政策目标，项目可以被列为共同利益项目(“PCI”)，并被列入欧盟名单。《2022年TEN-E法规》更新了其优先走廊，以实现欧盟绿色协议目标，同时将其范围扩大到包括连接欧盟与第三国的项目，即共同利益项目(“PMI”)。
- 欧盟名单上的pci和pmi必须得到优先地位，以确保快速的行政和司法处理。
- pci和pmi将有资格获得欧盟财政援助。会员国也将能够根据国家援助规则提供财政支助。
背景
跨欧洲能源网络(“TEN-E”)是欧盟的一项政策，旨在通过连接成员国之间和第三国之间的能源基础设施，实现一个更加一体化的内部能源市场。
为了实现这一目标，2013年的TEN-E法规确定了电力、天然气和石油基础设施领域不同地理区域的优先走廊，以加强跨境互联，并帮助整合可再生能源。会员国然后选择和执行属于指定的“优先走廊”范围内的方案实施方案。然后，私营企业可以从欧盟预算的特定资金和快速审批程序中受益。这一进程帮助大多数欧盟成员国实现了2020年互联互通目标，并为能源市场一体化和供应安全做出了贡献。
修订后的《2022年TEN-E条例》继续致力于发展更好的互联能源网络，同时更新TEN-E框架，以关注最新的环境目标，并确保与《欧盟绿色协议》中规定的气候中性目标保持一致。
朝着一个更加一体化、更加绿色的欧盟能源市场迈进
《2022年TEN-E条例》重新分配并确定了11个优先走廊，以实现以下目标:(i)到2030年减少55%的碳排放，(ii)到2050年实现碳中和。优先走廊的重点是更新的基础设施类别，如海上电网走廊和可再生和低碳气体，如氢气和电解槽。天然气基础设施和石油管道将不再符合PCI状态。《2022年TEN-E条例》还确定了新的优先主题领域:(i)分别采用配备IT技术的电力和天然气能源网络(“智能电网”)，以及(ii)发展跨境二氧化碳网络。
能源基础设施项目的发起人可以向区域优先走廊组织申请PCI地位。专注于促进更绿色和更清洁能源的项目，如海上风能和可再生/低碳氢(注意，氢可以与其他气体(如天然气或生物甲烷)混合，也可以作为独立的能源)，可以获得PCI资格。根据2022年10 - e法规，还鼓励有关智能(天然气或电力)电网以及二氧化碳的运输和储存的pci。
此外，2022年10 - e法规通过引入所谓共同利益项目(“PMIs”)的新合作机制，将欧盟能源市场边界扩展到第三国。与pci类似，如果它们有助于欧盟在供应安全和脱碳方面的整体能源和气候政策目标，则可以选择它们。
欧盟委员会将每两年通过一份pmi和pmi清单(“欧盟清单”)，第一份欧盟清单将于2023年11月30日通过。
2022年TEN-E法规还对欧盟名单上的所有项目规定了新的义务。pci和pmi必须符合强制性的可持续性标准，并符合“无重大损害”原则欧盟分类条例，必须以不妨碍实现环保目标的方式实施。
欧盟清单上项目的“快速通道”行政和司法程序
成员国必须赋予公共采购指数和采购采购指数最高国家重要性的地位，这得益于简化的行政程序，例如，加快项目实施，缩短许可程序，提高透明度和参与协商。为此目的，会员国必须指定一个国家主管当局负责促进和协调发放许可证的进程。
涉及欧盟名单上项目的任何争议的诉讼程序必须被视为紧急。
公共资金
为了达到欧盟绿色协议中设定的目标，将需要大量投资和公共资金来发展必要的能源基础设施。例如，根据欧盟绿色协议的目标，增加海上可再生能源的吸收估计需要8000亿欧元，其中三分之二将用于相关的电网基础设施。此外，仅为实现2030年的目标，输配电电网就需要年均505亿欧元的投资。
因此，为协助支付重大费用，欧盟名单上的pci和pmi可能有资格获得财政援助:
- “连接欧洲基金”的财政支持。在2021-2027年期间，基金计划(第2021/1153号条例)已将58.4亿欧元的预算分配给能源部门博客关于可再生能源领域的跨境项目)。欧盟名单上的项目发起人可以向欧洲气候、基础设施和环境执行机构(“CINEA”)提交资金支持申请。请注意，从欧盟名单中删除并不影响已经获得的任何欧盟资金，但可能会阻止未来寻求的资金。
- 国家援助。欧盟成员国可根据国家援助规则提供财政援助。为此目的，他们可根据一般全面豁免规例(“GBER”)或获得委员会根据新2022年国家气候、环保和能源援助指导意见(“CEEAG”，见我们的博客)．欧盟成员国也可以为能源基础设施项目提供资金，前提是这些项目符合《欧盟能源政策框架》中规定的标准IPCEI指南(见我们的博客)．