就在全世界都在努力适应俄罗斯入侵乌克兰这一残酷的新现实之际,IPCC第六次报告的最新一期几乎是悄无声息地溜了出来。这是令人担忧的,因为报告这一部分的评估甚至比以前的评估更加严峻——特别指出,为了避免全球气温比工业化前水平上升1.5摄氏度以上,世界需要在本十年中将排放量减半:目前看来,世界还远远没有实现这一目标。

然而,虽然IPCC报告和俄罗斯入侵乌克兰没有联系,但俄罗斯对乌克兰的侵略可能会成为加速欧洲能源转型的催化剂,加速欧洲摆脱对俄罗斯天然气的依赖和对动荡的国际石油市场的依赖,这反过来可能会更快地减少欧洲的排放。在这个过程中,也许会让世界走上一条通往目前看来无法实现的结果的道路。

什么是IPCC报告?

政府间气候变化专门委员会(IPCC)是一个由世界顶尖气候科学家组成的小组。该小组定期更新有关气候危机的全球知识。这些更新旨在帮助政府制定政策。这些更新非常全面,每一次更新都需要五到七年的时间才能完成。目前的报告是该小组自1988年成立以来的第六份报告,评论人士指出,在仍有机会避免气候变化带来的最严重影响的情况下,这可能是最后一份报告。

第六次报告将于2021年8月至2022年10月分四部分发布。第一部分考察了气候科学的物理基础(大气如何变化——以及将如何变化——以及人类的影响是否负有责任)。第二部分于2月28日发布,评估了极端天气、干旱、洪水和气温上升等气候变化的影响,以及如何最好地适应这些变化[我]

第二部分说了什么?

《第六次报告》最近一期的结论发人深省:

  • 较低变暖水平所带来的风险比IPCC 2014年之前的适应评估得出的结论更大;
  • 适应气候变化的窗口正在“短暂而迅速地关闭”;
  • 对人类系统、自然系统和生态系统的影响更加广泛和加速;
  • 生态系统正在达到其适应气候变化能力的极限,适应的有效性将随着变暖的加剧而下降;
  • 有些损失已经不可逆转;
  • 海平面上升已经不可避免,对一些小岛屿构成生存威胁,增加港口和能源系统等基础设施的脆弱性;
  • 到2060年,可能有多达10亿人面临沿海洪灾的风险;
  • 世界上有一半人口生活在对气候变化“高度脆弱”的地区;
  • 即使在1.5度或更低的温度下,目前8%的农田将变得不毛之地。

考虑到自前工业化时期以来,全球气温已经上升了1.1度,而且全球对排放的气候响应存在滞后,即使实现了大幅削减温室气体排放,全球气温仍有可能在20年内上升1.5度。正如COP26会议上一再强调的那样,这个十年是决定性的十年:到2030年,排放量必须减半,世界才有可能将升温控制在1.5度以下。

如果不能将全球变暖控制在1.5度以下,将引发冰盖和冰川融化的灾难性连锁反应;越来越多的野火和树木死亡;加速泥炭地干涸和永久冻土融化——所有这些都会释放额外的碳排放,进一步加速全球变暖。

该报告确定了未来气候适应的五个优先领域。其中一个领域是能源系统的改革,报告在这方面提出了若干建议:

  • 能源生产多样化。
  • 通过更好的存储和能源效率来改善需求侧管理。
  • 应对气候变化的能源市场、智能电网、健全的输电系统,以及改善应对供应短缺的能力。

那么俄乌危机有何关联?

一份委员会来文(“欧洲关于负担得起、安全和可持续能源的联合行动”)定于3月2日发表;然而,欧盟委员会已经宣布推迟发布,以便根据乌克兰危机对其进行修订。一份泄露的原始信息通报草案提出了许多建议,这些建议与IPCC报告上述建议非常一致——尽管信息通报的结论受到地缘政治和经济因素的推动,正如气候变化因素一样。

普京对乌克兰的侵略很可能会将重新起草的通讯的重点转移到加速转向可再生能源上,这也将有助于实现IPCC报告的要求。欧盟委员会副主席蒂默曼斯2月28日在推特上指出:“现在是我们解决自身漏洞的时候了。现在让我们以闪电般的速度进入可再生能源领域。我们自己的,清洁的,廉价的,无穷无尽的能源。我们行动得越快,我们就能越早减少对他人的依赖,我们就能越坚强地站在一起。”

尽管这远非欧盟实现2050年净零目标的唯一文件,尽管即将发生变化,但看一看沟通的初步草案仍然具有指导意义,该草案明确指出了欧盟从依赖俄罗斯天然气转向可再生能源的方向。

欧盟40%的能源需求依赖于俄罗斯的天然气,甚至在俄罗斯入侵乌克兰之前,欧盟就已经意识到迫切需要减少这种依赖。该草案指出:“欧盟仍然高度依赖能源进口来发电和供暖。在天然气方面尤其如此,我们90%的消费依赖进口……这种依赖加剧了目前能源价格高企的局面。”

甚至在乌克兰危机之前,《通讯草案》就明确指出了欧洲“依赖单一化石天然气供应商”的危险,要求“实现天然气供应多样化,充分利用绿色和低碳能源的潜力”,包括增加液化天然气的使用,以“减少我们对进口俄罗斯天然气的依赖,加强供应安全”。

该通讯草案认为,“持续的高能源价格正在影响整个经济....[H]天然气价格上涨……使可再生清洁能源投资更加有利可图”,这意味着“对快速清洁能源转型的需求从未如此强烈和明确”,天然气价格上涨缩短了“从不稳定的化石燃料向更负担得起的可再生能源技术转型的投资回报时间……减少对进口的依赖并压低价格”。

来文草案以这一结论为基础,着重强调能源多样化的重要性。与IPCC报告的结论相呼应,通报草案就如何增加太阳能的使用和促进增加生物质和氢气的生产提出了一些建议。该文件认为,迅速提高可再生发电能力“是我们到2050年向脱碳能源转型的关键”,也是“最终用途部门电气化和可再生氢生产的载体”,并补充说,多样化是减少欧洲大陆对俄罗斯天然气过度依赖的最有效手段。

《信息通报》草案提出了若干需求方面的应对措施,包括提高能源效率;消除监管障碍;以及加快对储气库的投资。动机可能有所不同——“让欧洲不那么容易受到化石燃料市场波动的影响”——但紧迫感是一样的,“尽快”。

《信息通报》草案再次反映了IPCC的结论,提出了“将资金和监管措施雄心勃勃地结合起来,以加速绿色转型”。虽然在最初的通讯中没有提及,但看到修订后的版本将核能作为绿色替代能源的扩大作用再次提上议程并不令人意外——尤其是考虑到德国政府最近宣布,他们将考虑推迟德国核反应堆的退役,作为对俄罗斯-乌克兰危机的国家回应的一部分。

结论

虽然IPCC报告和委员会的结论可能出于不同的原因,但它们是相同的:加速转变对碳氢化合物的能源依赖,并更加重视快速部署可再生能源是至关重要的。对欧盟来说,这种转变不仅是出于气候变化的原因,也是为了其长期的政治、经济和社会福祉。

欧盟已经走上了可再生能源的道路:俄罗斯入侵乌克兰将在中长期加速这一进程,并将迫使欧盟在短期内寻找其他天然气来源。寻找新天然气来源的过程将对全球天然气价格产生影响,这反过来又将进一步加速全球向日益依赖可再生能源的转变。

任何人都不应幻想能源转型将是快速、无痛苦或简单的,但欧盟依赖俄罗斯天然气的经验清楚地表明,继续依赖现有模式会带来真正的地缘政治脆弱性之一。

Covington的监管和公共政策专家混合团队具有独特的优势,可以就如何应对国际关系中动荡的地缘政治及其对能源转型的影响为客户提供建议。

我们很乐意与您讨论这些复杂的相互关系将如何影响您的公司和业务。

[我]研究如何减排的第三个工作组的报告将于第二季度末发布。第四份也是最后一份工作组报告将综合其他三个工作组报告的结论,该报告将于10月发布,而COP27将于2022年11月召开。