英国政府为自己设定了非常苛刻的排放目标。到2030年在1990年的基础上减排68%，到2050年实现净零排放目标。为了实现这些目标，英国成立了一个气候变化委员会，负责制定一个可信的路线图。从2008年开始，政府通过一系列为期四年的碳减排预算来实现这一目标。英国完成了第一和第二预算，并正在完成第三预算。然而，它并没有按计划实现第四和第五，涵盖2023年至2032年。气候变化委员会制定了五项主要措施，以弥合2050年净零目标的雄心壮志与无法实现下两个碳预算的现实之间的差距。其中两项措施是需求方面的。在剩下的三项措施中，有两项涉及越来越广泛地使用氢气。

绿色工业革命的十点计划

正是出于这个原因，氢是英国政府于2020年11月发布的绿色工业革命十点计划的主要要素之一。到2030年，英国的目标是达到5GW的低碳氢气产量，并计划建立基于CCUS和氢气的可再生能源中心。政府旨在利用现有的天然气基础设施，使氢(与天然气混合)可用于英国各地的家庭烹饪和加热设备，并支持这一目标，宣布了氢加热试验，雄心勃勃的是在2030年之前创建一个氢社区和一个潜在的氢镇。

工业脱碳战略

本月早些时候发布的英国工业脱碳战略(IDS)强调了氢在使英国实现净零目标方面的重要性。IDS并没有试图做出一个决定，是把更多的重点放在集群(更多的电气化)，还是在英国的基础设施投资(更多的氢混合)。然而，政府承认，采用集群战略可能会在2035年后面临重工业资产(例如水泥和钢铁厂)搁浅的风险，到2050年在系统中留下更大的“剩余碳”，这将需要更多的抵消性GGR技术。

IDS承认有必要在英国的脱碳路线图中增加对氢的关注，以避免“搁浅碳”，但在2020年12月英国CCUS商业模式的更新中落后于此。这一更新的重点包括加快支持氢商业模式的工作，以克服低碳氢与天然气等高碳燃料之间的成本差距。英国政府计划在2021年第二季度就优先的低碳氢商业模式进行咨询，最终模式将于2022年达成一致。

英国潜在的氢利用

政府估计，在最好的情况下，到2050年，英国国内的氢消费量可能高达86太瓦时，并注意到蒸汽锅炉的转换以及化学、炼油厂和造纸的热电联产过程中的早期氢机会。政府承认高温直接烧制所需的氢技术还没有商业化，需要资金支持才能将这些技术推向市场。

英国政府支持氢能

英国实现净零排放的总体方法是市场主导和技术中立的。然而，政府承认，如果没有干预来解决当前的市场失灵(以及监管的不确定性和与新技术相关的高风险)，大规模氢气不太可能找到可行的市场途径。因此，英国正在考虑一系列干预措施来支持英国的氢开发——包括燃料标准是否可以在帮助工业投资方面发挥有用的作用——并正在审查与不同氢生产技术相关的排放，以制定一个定义低碳氢的英国标准。

政府已经为Hydrogen提供了2.4亿英镑的净零氢基金，该基金将为早期低碳氢生产提供资本共同投资;10亿英镑的净零创新投资组合(估计可能会得到来自工业和学术界高达35亿英镑的资金补充);还有一项价值3300万英镑的低碳氢供应竞赛。

英国的政策形成

英国有许多组织支持氢的发展。弥合公私部门分歧的两个关键组织是氢气问题所有政党议会小组(APPG)，这是私营部门与议会的主要接口，以及氢气咨询委员会(HAC)，这是部长与氢气部门代表接触的主要论坛。这两个小组在提高人们对英国大型氢项目的认识和建立支持方面发挥着重要作用，并在讨论政策选择和行动方面发挥着重要作用，以帮助氢作为英国战略脱碳能源载体的发展。

APPG于2021年3月中旬举行会议。HAC的最后一次会议是在2020年12月。这两个组织都支持在英国平行发展蓝色和绿色氢，因为蓝色氢可以成为绿色氢的“途径”。HAC目前正在制定跨部门氢部署的路线图，这将支持政府英国推迟的氢战略，该战略将于第二季度推出。

基础已经打好，但英国的氢屋还需要建造…

然而，尽管在氢行业的活动令人印象深刻，英国目前缺乏氢的立法框架(包括“低碳氢”的法律定义);有效的商业模式;以及为2020年代的项目建立明确的收入支持机制(可能是CfD)——所有这些都是创建可信投资框架所必需的。这些因素在2022年初之前不太可能结合在一起。

科文顿的氢气团队正在审查英国和世界其他司法管辖区的氢气立法和框架的发展，并很乐意帮助客户制定该领域的计划。