对OSHA目前在工作场所对COVID-19灵活做法的批评，让人们了解到民主党政府可能会如何在联邦层面进行不同的监管。此外，一些州已经开始制定有约束力的规则，以解决工作场所的COVID-19问题，这可能为联邦政府未来的努力提供模式。
随着COVID-19大流行的持续，美国职业安全与健康管理局(OSHA)因未采用具有约束力的紧急临时标准(ETS)而受到一些人的批评。某些州正在采取自己的有约束力的标准，如果明年1月总统政府改变，就有可能制定一个联邦临时标准。
典型的联邦通知和评论规则制定可能需要数年时间。OSHA没有追求规则制定，而是发布了各种不具约束力的指导文件来应对大流行，万博体育app手机登录[1]这使得它能够迅速采取行动，不受规则制定的限制。虽然从技术上讲，最终的文件并没有为雇主创造新的法律义务，但雇主偏离OSHA的指导方针将面临危险，因为他们可能会根据《职业安全与健康法》的一般责任条款面临执法行动。万博体育app手机登录OSHA在最近的诉讼中强调，如果雇主不遵循指导意见或采取有效的替代措施，其指导意见“展示了雇主可以使万博体育app手机登录用的可行方法”来应对COVID-19风险，并“从而增强了一般责任条款作为执法工具的权力”。
OSHA迄今为止还决定不颁布紧急临时标准(ETS)，该标准可以在比制定规则更快的时间框架内制定，但将建立临时的新的强制性工作场所安全义务和永久规则的前景。这一决定引发了一些人的批评，包括某些工会、学者和政治家。例如:
- 美国劳联-产联和另外22个工会提交了一份申请向职业安全与卫生管理局请愿3月颁布传染病防护ETS, OSHA对此予以否认。华盛顿特区巡回法院的一个小组审查了这一否认，并拒绝授权OSHA采取行动，理由是该机构在应对大流行时应给予尊重。工会请求重新审理在银法院尚未对该请愿作出裁决。
- 的进步改革中心建议OSHA颁布ETS，并为该标准应包含的内容提供了一个愿景。该中心还表示希望看到后续制定永久标准。
- 负责职业安全和健康的前助理劳工部长大卫麦克今年3月，他提出了针对空气传播病原体(比如那些处于COVID-19传播核心的病原体)的ETS的必要性。他提到了传染病标准，该标准在2017年1月之前已经基本制定出来，但随着新政府的“放松管制倡议”而被叫停。
- 总统候选人、民主党总统候选人拜登批评了ETS的缺乏。作为他的一部分“为我们的基本工人提供四点工厂，”他“呼吁”特朗普政府“立即发布并执行紧急临时标准(' ETS ')”，随后还将推出永久性标准。
- 《英雄法案》提案的众议院版本中有一项规定(英雄法案，标题III: 2020年COVID-19每个工人保护法，H.R. 6800§120302(a)-(b)，第116届国会(2020))将要求OSHA在7天内颁布ETS，并在法案颁布后24个月内颁布最终的永久标准。然而，参议院尚未就该法案进行辩论或投票。
弗吉尼亚州率先在州一级制定了自己的COVID-19 ETS，目前正在与弗吉尼亚州安全与健康法规委员会进行一系列修订，最终标准将正式通过。[２]如果获得批准，弗吉尼亚州的标准将与其他弗吉尼亚州职业安全与健康处罚相匹配，包括对“严重和非严重”违规行为处以最高13047美元的罚款，对“故意和重复”违规行为处以130463美元的罚款。
弗吉尼亚州标准的实质内容通常遵循OSHA的指导，例如万博体育app手机登录万博体育app手机登录《工作场所为COVID-19做好准备指南》，将工作任务分组到风险级别，然后提供在这些级别内部和跨这些级别统一应用的需求。虽然与联邦政府的大部分指导意见相呼应，但最近的万博体育app手机登录弗吉尼亚标准草案另外:
- 明确禁止“已知或怀疑感染[导致COVID-19的病毒]”的员工到工作场所报告或留在工作场所。[3]
- 额外强调适当的空气处理系统，并对执行中等风险任务和高风险任务的员工进行预筛选。
- 明确指出，该标准不要求进行接触追踪。manbext网页版
- 要求(而不是建议)为有11名或更多员工的中等风险任务和高风险任务(但不是所有风险级别)制定传染病防范和应对计划。[4]
俄勒冈州宣布了颁布自己的临时和永久规则的时间表，目标是在2020年9月1日前通过前者。华盛顿于5月通过并于7月修订紧急状态例如，澄清"雇主违反"紧急状态下的商业限制和条件"可受到传票和罚款。它还通过了保护工人的要求临时工人住房．
这些州级的努力值得仔细观察，因为它们可能为其他州或未来联邦一级的规则制定提供一个模式。
艾米丽·胡克(Emily Hooker)是宾夕法尼亚大学法学院的暑期助理，她对这篇博客文章也有贡献。
[1]有关OSHA迄今为止采取的步骤的更多信息，请参阅我们以前的帖子:OSHA对雇主的冠状病毒要求和指导万博体育app手机登录，打开大门:COVID-19期间重返工作场所的考虑因素(OSHA恢复雇主记录与工作有关的COVID-19病例的义务)．
[２]理事会最近一次会议于2020年7月7日举行，以讨论标准和各种拟议修正案，但截至会议结束时，尚未解决所有提案和修订，并计划在晚些时候继续讨论。会议安排在2020年7月15日。
[3]这一新措辞是在2020年7月7日的会议上通过的。
[4]一项拟议的修正案将改变这一规定，以覆盖所有风险级别。