5月1日,特朗普总统签署了一项关于“保护美国大容量电力系统”的行政命令(“命令”),根据《国际紧急经济权力法》,赋予能源部新的权力,阻止或减轻涉及“外国对手”设计、开发、制造或供应的大容量电力系统电气设备的某些交易。该命令就"不受限制的大电力系统电力设备的外国供应"宣布国家紧急状态,并要求联邦监督私营公用事业公司从被认为受外国对手控制或影响的供应商处购买某些设备。

该命令代表了美国政府基于国家安全风险考虑对整个美国大容量电力系统供应链进行监管的首次广泛尝试。授予能源部的权力范围可能相当广泛,在能源部长发布执行条例并开始使用该权力之前,该命令的影响将不会得到充分了解。

该命令的发布应该会引起公用事业公司和其他电力供应商以及其他购买美国大型电力系统使用或连接设备的公司的兴趣。

秩序的主要要素

该命令禁止任何人“收购、进口、转让或安装”任何“大容量电力系统电气设备”,或涉及受美国管辖的任何财产,如果交易:

  • “涉及由外国对手拥有、控制或受其管辖或指导的人员设计、开发、制造或供应的大容量电力设备,”以及
  • 对美国的大容量电力系统“构成不适当的风险”;“对美国关键基础设施或经济的安全或弹性构成不适当的灾难性影响的风险;”或“对美国国家安全或美国人的安全和安全构成不可接受的风险”。

这些决定将由能源部长与包括国防部长、国土安全部长、国家情报总监等在内的其他机构负责人协商后做出。

该命令还授予能源部长一定的权力,并建立了一个与国家安全有关的联邦能源基础设施采购政策工作组。

能源主管部门的附加秘书

该命令还赋予能源部长以下权力:

  • 制定标准,确认大容量电力系统电力设备市场中的设备和供应商在未来交易中具有预审资格,并将这些标准应用于建立预审资格设备和供应商名单。
  • 设计或协商措施,以减轻与该命令所涵盖的交易有关的问题。这些缓解措施可作为当事方获得某项交易或某类交易批准的先决条件。

该命令指示能源部长通过机构间协商程序,确定已在大型电力系统中使用的禁用设备,并与资产所有者合作,酌情识别、隔离、监控和更换这些设备。

该命令还指示能源部长在150天内公布实施新权力的规则或条例,其中可能包括:

  • 将国家或个人确定为“外国对手”;
  • 识别由外国对手拥有、控制或受其管辖或指导的人员;
  • 确定“需要特别审查”的设备或国家;
  • 建立程序以许可本命令禁止的交易;和
  • 确定谈判协议的机制和相关因素,以根据该命令“减轻关注”。

与国家安全有关的联邦能源基础设施采购政策特别工作组

专责小组将:

  • 为美国政府机构制定能源基础设施采购政策和程序,并向联邦采购管理委员会提交建议;
  • 评估将国家安全考虑纳入能源安全和网络安全政策制定的方法和标准;
  • 在制定工作队的建议和评估时,与电力分行业协调委员会和石油和天然气分行业协调委员会协商;
  • 参与配电系统行业团体;和
  • 进行其他研究并提出其他建议提交总统。
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大卫·费根摄 大卫·费根

大卫·费根联合主持该公司在跨境投资和国家安全事务方面的顶级业务,包括美国外国投资委员会(CFIUS)进行的审查,以及数据隐私和网络安全。

费根先生得到了美国商会和…

大卫·费根联合主持该公司在跨境投资和国家安全事务方面的顶级业务,包括美国外国投资委员会(CFIUS)进行的审查,以及数据隐私和网络安全。

费根先生得到了美国商会钱伯斯全球他在美国外国投资委员会(CFIUS)押注公司事宜上的领先专长,并因其在该领域的工作获得多项荣誉,包括两次获得提名年度交易撮合者通过美国律师2016年和2019年。客户称赞他提供了“出色的建议”,“了解CFIUS的一切”,并得到了主要监管机构的“极其尊重”。(美国商会

在外国投资和国家安全领域,Fagan先生擅长处理根据适用的国家工业安全法规要求减轻外国所有权、控制或影响(FOCI)的事宜,包括许多世界领先的航空航天和国防公司、私募股权公司和主权投资者,以及经过公共安全、执法、以及由一组被称为“电信团队”的机构进行的国家安全审查。

费根先生的业务涵盖在CFIUS和相关国家安全监管机构面前代表国内外公司。这些陈述包括主要资产在美国的事项,以及那些与美国关系较小但解决CFIUS问题(包括通过主动缓解和分拆)是交易关键途径的事项。费根还经常被要求挽救在CFIUS遇到挑战的交易,并与美国政府就保护国家安全利益、同时维护股东和美国商业利益的解决方案进行谈判。

费根先生在美中投资问题上的工作以及他在与中国相关的复杂美国国家安全事务上的经验,他经常被跨国公司(包括世界领先的科技公司)聘用,就战略法律项目(包括供应链问题)提供建议,这些项目与他们在美中之间新兴竞争中的定位有关。费根先生还就美国与中国的国家安全、贸易和投资问题在国会委员会作证。

在隐私和数据安全领域,费根先生曾为企业提供咨询,帮助其应对针对其网络和信息的一些有记录的最复杂的网络攻击,包括有记录的规模最大的基础设施攻击,以及涉及数百万受影响消费者的数据安全事件。他被…的董事会聘用财富500强他还对联邦贸易委员会(FTC)和各州总检察长的调查和执法行动做出了回应。费根先生还帮助客户应对勒索软件攻击、内部盗窃、供应商违规、黑客活动分子、影响个人数据和商业秘密的国家支持攻击,以及旨在窃取个人数据的犯罪组织攻击等问题。

此外,他还定期为客户提供咨询服务,包括准备和应对针对其网络和信息的网络攻击,加强其供应链和产品开发实践,评估其数据保护的安全控制和实践,开发和实施信息安全计划,以及遵守联邦和州监管要求。他也经常就涉及个人资料转移的交易事宜向客户提供法律意见。