碳定价被许多人视为减少二氧化碳的有效手段2)发电所排放的废气。加州和东部几个州已经制定了“总量控制与交易”排放限额计划，迫使这些州的发电厂为二氧化碳排放付出代价2排放。由于奥巴马政府的清洁能源计划尚未实施，目前还没有出台相应的联邦政策来对电力进行碳定价。在没有任何州或国会授权的情况下，在州监管机构的支持下，纽约独立系统运营商(NYISO)提出要求对通过NYISO批发电力市场在纽约州销售的所有电力进行碳定价。联邦能源监管委员会(FERC)将首次被要求决定是否以及如何将碳定价纳入批发电力市场的关税，仅在联邦电力法案的授权下进行。
NYISO的碳定价提案必须充分制定并通过利益相关者程序进行审查，可能需要一到两年的时间才能就关税修正案达成共识，并提交给FERC进行审查和批准。这一利益相关者程序和随后的FERC程序将努力解决电力市场设计的复杂问题以及新的管辖权和政策问题。这一过程的结果可能会推动在全国其他ferc监管的有组织的区域电力市场采用碳定价。
NYISO的碳定价提案
NYISO提议以“碳的社会成本”来确定发电碳排放的价格，这是一项由联邦机构制定并得到纽约州机构认可的措施。碳的社会成本是二氧化碳最近市场价格的三倍多2州限额与交易计划中的限额。
NYISO经营着以拍卖为基础的批发电力市场，该市场确定了所有供应商收到的市场出清价格，所有批发买家支付的价格。供应商向NYISO提交投标，以不同价格提供大量电力，满足每小时电力需求所需和接受的最高价格将确定该小时的单一市场出清价格。在竞争市场条件下，市场出清价格由生产的边际成本(即(发电机的燃料成本)，这是最后一次出清市场的供应增量。如今，供应商的报价包括排放许可成本，但这只是碳排放的社会成本的一小部分。NYISO的碳定价提案将要求所有供应商的报价包括所有CO的碳社会成本2提供投标所需电量的州内发电资源的排放。
在某种程度上，碳排放资源决定了市场出清电价，在纽约州可预见的未来，它们很可能会这样做，零售公用事业和能源服务提供商支付的电价将大幅上涨。一些专家预测，NYISO的批发电价可能会上涨50%到75%，尽管大部分的价格涨幅将被退还给消费者。零碳资源，如风能、太阳能和核能设施，将获得完全的市场出清价格。碳排放资源，如煤炭和天然气设施，其碳成本将从其市场收入中扣除。NYISO从所有批发买家处收取的金额与支付给供应商的金额(反映向供应商收取的碳费用)之间的总差额(称为“碳残差”)将以某种方式退还给零售客户。
管辖和市场设计问题
联邦电力法案是否授权碳定价？在没有对发电机征收碳成本的州或其他联邦法律的情况下，FERC和法院将需要决定，是否仅根据《联邦电力法》的授权，FERC可以批准并建立对ISO关税下销售的所有电力征收碳价格加成。一些人可能会质疑碳价格加成是一种必须由国会颁布的“税”，或者是一种超出美国联邦能源监管委员会(FERC)等经济监管机构管辖范围的环境措施。其他人则会为该提议辩护，称其是建立经济高效、非歧视的电力批发市场所必需的“公正合理”措施。相反，有人可能会说，没有碳价是一种“影响批发电价的做法”，是歧视性的、不公平的和不合理的，这必须由FERC根据《联邦电力法》予以纠正。
谁制定碳价格？NYISO提议，由纽约公共服务委员会(New York Public Service Commission)制定碳排放的社会成本，部分依赖于一个联邦机构间工作组的计算，该工作组已被纽约政府解散行政命令．FERC是否会允许将批发电价的组成部分委托给州机构?碳排放的社会成本会随着时间的推移而调整吗?如果会的话，由谁来调整，用什么标准来调整?
燃烧器尖端或上游的碳排放应该定价吗？NYISO建议只对CO征收碳价格2发电设施燃烧产生的排放，但其他人可能会提出，碳的社会成本应该反映与燃料开采和运输相关的上游碳排放(包括甲烷)。
谁决定碳价格的豁免？NYISO提议让各州的规则来决定某些类型的“清洁能源”供应商是否可以免于碳定价。
碳价格将如何返还给零售消费者？NYISO建议将任何碳残差分配回负荷服务实体，并打算将其退还给零售客户。然而，也许是由于意识到管辖权的限制，NYISO还没有提出一种方法，说明负荷服务实体如何将这些碳残差退还给零售客户。目前尚不确定《联邦电力法案》是否允许NYISO在其ferc批准的特定关税零售退税要求和零售客户分配方法中包括实施退税。
如何处理进出纽约州的电力？NYISO建议将进口电力排除在碳收费之外，并对出口电力的碳收费进行退税，同时承认仅对提供州内消费的州内发电适用碳价格的潜在缺陷。将碳定价扩大到进口可能会引发司法问题、碳归属问题，并使计划和招标过程复杂化。尽管如此，利益相关者可能会问，作为一项政策问题，为什么进口电力不应符合纽约州将消耗的电力的招标要求。
碳定价应如何考虑其他激励低碳资源的国家项目？NYISO提议，允许发电机根据《区域温室气体倡议》(Regional Greenhouse Gas Initiative)，将其为二氧化碳排放限额支付的碳价格金额抵销。NYISO不建议调整根据州计划获得可再生能源信用(RECs)的可再生能源发电机所收到的金额。其他人则主张，接收RECs和完全的市场出清价格将对可再生能源的零碳属性进行“重复计算”。
将碳定价纳入复杂的NYISO关税规则，包括管理、投标、调度、定价、市场外调度和容量市场，还将面临更多的设计问题。尽管NYISO的碳定价提议在概念上相对简单，但在细节上可能会被证明是魔鬼般的。