随着两名新委员得到参议院的确认并宣誓就职，FERC 7个月没有法定人数的时期结束了，它可以恢复业务了。参议院将于9月7日举行听证会，并对另外两项提名进行审议，因此，该机构应能在未来几个月内达到全员编制，准备处理重要的政策问题。

有相当多的关键通用电力政策举措已经准备就绪，等待委员会采取行动。总之，这些举措解决了FERC电力当局广泛范围内的基本问题。在三篇文章的过程中，这个博客将提供这些举措的简短摘要。今天的帖子讨论的是影响批发市场规则的举措。几天后的第二篇文章将总结影响新资源开发和进入问题的倡议。第三个职位将处理有关分析问题的FERC倡议。

当然，新的委员会可能有其他的电力政策优先考虑。因此，很难预测委员会是否或如何处理这些倡议。尽管如此，欧盟委员会的工作人员无疑已经在这些政策问题上做了大量的艰苦工作，未来几个月欧盟委员会可能会采取行动。

国家政策与东部有组织的批发市场

由PJM和新英格兰rto和纽约ISO服务的州的新一代资源通过这些有组织的市场上的竞争性拍卖被选择用于批发容量和能源支付。优惠价格最低的会被选中。然而，这些地区的国家希望开发某些类型的资源以满足某些国家政策目标。这些资源可能不是最低成本，可能得到国家补贴，从而与基于最低成本原则的基本RTO市场设计产生紧张关系。

FERC启动了一项程序(AD17-11)，讨论有竞争力的批发市场，特别是东部有组织的市场，如何在保留区域批发市场和rto选择经济资源的同时，选择国家决策者感兴趣的资源。的委员会召开了为期两天的会议2017年5月。提出的一些问题是:

• 现有RTO市场设计的特点，应进行修改，以满足特定的国家和地区政策目标。
• 在rto集中能源和容量市场内实现州或区域政策目标的方法。
• 国家继续对批发市场以外的某些资源提供财政支持，对批发市场以及市场参与者做出长期决策的能力造成的后果。

其中一个棘手的问题是所谓的最低出价规则，适用于RTO拍卖市场。这一规定旨在防止补贴资源降低市场价格并驱逐其他投资，要求供应报价不低于非补贴成本。问题在于，各国认为这条规则和其他规则阻碍了它们为实现其政策目标的资源提供支持。

FERC要求会后评论，并邀请评论者解决五个潜在的“前进道路”。这些路径基本呈现出不同程度的适用最低要约价格规则。FERC还希望就其他议题发表意见，包括指导选择前进道路的原则和目标，以及协调批发市场和国家政策的紧迫性。

在这个过程中，FERC和州管辖权之间的界限交织在一起。《联邦电力法案》保留了各州对发电设施的管辖权，但让FERC负责批发市场的价格。去年最高法院在这个问题上提出了一些指导意见万博体育app手机登录研究发现，各州可能不会侵犯FERC对批发电力市场的管辖权，但在鼓励某些类型的发电方面有一定的自由度。最近，联邦法院在伊利诺斯州而且纽约发现某些州对核能发电设施的补贴计划并没有侵犯FERC的管辖权。

解决FERC在寻求确保批发市场的完整性时是否或如何遵从国家偏好的问题，对电力行业和消费者至关重要。这一领域的政策可能会在几个月或几年的迭代过程中发挥作用，包括FERC、各个州和联邦法院的决定。

FERC可能面临在有组织的RTO市场中协调政策驱动的资源选择的额外挑战。今年4月，能源部部长指示他的工作人员准备一份研究报告，审查电力市场和美国电力系统的可靠性。具体而言，该研究将探讨批发能源和容量市场是否能够充分补偿现场燃料供应等属性，以及其他加强电网弹性的因素，如果不是，这将在多大程度上影响未来电网的可靠性和弹性。这份尚未发布的报告可能会提出政策变化，以保护基本负荷发电资源(即核能、煤炭和天然气发电厂)。任何这样的提议都可能引起争议。鉴于能源部对批发电力市场的权力有限，它将留给新的FERC来解决是否或如何在有组织和双边批发市场实施能源部的建议。

电力存储参与由rto和iso运营的市场

FERC表示担心，随着电力存储资源和分布式能源的能力不断提高，其成本不断下降，这些资源可能会面临障碍，限制它们参与有组织的批发电力市场。因此，FERC发布了一项拟制定规则的公告2016年11月，旨在打破存储资源参与的障碍。拟议规则将要求每个RTO和ISO以两种方式修改其关税:

• 建立市场规则，承认存储资源的特点，并适应它们的参与，使这些资源不再必须按照为其他类型资源设计的规则参与市场。
• 允许分布式能源聚合器参与市场，使个别资源能够满足它们单独无法满足的经营和其他要求。

由于存储和其他分布式资源可能位于由州和地方当局监管的本地分配系统上，该提案提出了关于州和联邦管辖边界的问题，例如:

• FERC是否会强迫各州允许零售客户绕过零售计划，直接参与批发市场。
• 各州是否可以选择不允许电力存储资源的批发市场参与。
• 考虑到FERC对批发销售的专属管辖权，各州是否将失去参与批发市场的存储资源管辖权。
• 考虑到FERC没有监管当地配电系统的管辖权，如何保持当地配电系统的可靠性?

对拟议规则的评论已经提交。

有组织市场中电力储存资源的使用和补偿

存储资源可以用来提供传统上分类为传输服务和标准的批发电力服务，甚至可以同时提供不同类型的服务。这些服务如何分类对市场定价有重要影响。FERC的政策现在对这些不同的服务采用了完全不同的定价政策。输电服务补偿仅限于基于成本的费率，因为这种服务通常由垄断的输电运营商提供。相比之下，批发市场的发电服务通常被允许无限的定价灵活性。因此，定义哪些存储提供的服务可以被分类为传输、生成或两者兼而有之是很重要的。

FERC召开了技术会议2016年11月，然后收到了旨在区分这些服务的评论。会议还讨论了与存储资源相关的一些操作和补偿问题，例如:

• 使用存储资源作为传输资产和其他批发电力服务(如电力销售)的供应商的操作影响。
• 可以提供同步服务的资源类型，以及在网格规划模型中应该如何定价和考虑这些服务。
• 快速部署存储资源的潜力，以取代满足可靠性需求所需的不经济的传统发电机。

FERC尚未表明这些问题将如何在未来的政策决定中解决。尽管如此，为创新存储资源全面参与批发市场铺平道路将是FERC迈出的重要一步。

在rto和iso操作的市场中快速启动定价

快速启动资源可以在10分钟或更短时间内启动，最小运行时间为1小时或更短。快速启动资源很有价值，因为它们通常是实时提交的，非常接近需要的时候，并且可以快速响应不可预见的系统需求。

虽然rto和iso已经为快速启动资源制定了一些定价要素，但FERC表示担心，这些做法可能会产生不能反映快速启动资源价值的价格，并不能为有效投资提供激励。因此，FERC发布了一项NOPR2016年12月，为每个RTO和ISO提出了将快速启动资源纳入其定价的要求。除此之外:

• 快速启动定价必须应用于RTO/ISO向市场提交经济能源报价的任何快速启动资源，并且必须在日前和实时市场中使用。
• 承诺快速启动资源的承诺成本，即启动和空载成本，必须包括在快速启动资源最小运行时间内的能源和运行保留价格中。
• RTO/ISO必须放宽快速启动资源的经济最低操作限制，并将其视为可调度的，从零到计算价格的经济最大操作限制。

对该提案的评论已归档。

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上述举措旨在确保批发市场政策的发展跟上市场的变化。FERC应该如何处理影响批发市场的国家发电偏好是一个突出的问题，委员会不能忽视。为创新资源的市场参与扫清不必要的障碍同样至关重要。新的委员会将有机会处理这些以及其他紧迫的批发市场政策。