加州环境健康危害评估办公室(OEHHA)最近采取了进一步措施，将州第65号提案的监管范围扩大到州外在线零售商应急管理根据65号提案，禁止含有双酚A (BPA)的罐装和瓶装食品和饮料。[1]紧急条例为含有BPA的产品提供了推荐的“安全港”警告语言，BPA是一种通常用于包装食品容器的物质，包括金属罐、瓶盖和瓶盖，并要求零售商(包括在线零售商，如果这些产品在加州销售)在收银台放置警告，说明暴露于BPA会对女性的生殖造成损害。
紧急BPA法规似乎是更新65号提案以解决在线销售消费品的更大努力的一部分。最近，违反第65号提案的企业签署的同意判决要求企业提供在线警告，尽管目前的法规和法规并没有涉及互联网上的产品销售。[２]此外，OEHHA还提出了一项针对加州65号提案警告的法规修正案，要求在线零售商明确警告消费者所有在消费者完成网上购买之前，含有所列化学品的产品。[3]
以下是65号提案、紧急条例和在线警告要求的简要背景。
什么是65号提案?
65号提案是加州的一项知情权法律，要求企业警告消费者可能接触致癌物和生殖毒物。在这个警告中，65号提案有两个相关特征:
- 已知致癌和危害生殖的化学物质清单;而且
- 要求企业在有意让个人接触清单上的任何化学物质之前，向其提供明确合理的警告。[4]
销售含有所列化学品的产品的企业，如果所列化学品至少在12个月前就已出现，必须向消费者发出警告，几乎没有例外。2015年5月11日，OEHHA将BPA列为生殖毒物。因此，BPA警告要求于2016年5月11日生效。
未能提供清晰合理警告的企业将面临每天最高2500美元的罚款，并可被法院命令停止违反第65号提案。［5］为了确保他们的警告是明确和合理的，企业可以采用加州法规中OEHHA认可的警告。[6]65号提案还包含“安全港”条款，允许企业证明他们的产品中含有的65号提案物质数量过低，不足以引发警告。然而，OEHHA还没有确定口服BPA的“安全港”量;因此，65号提案的被告必须证明，从其产品中暴露1000倍于BPA的量不会产生可观察到的影响。因此，最谨慎的做法是，每当瓶装或罐装食品或饮料产品的包装中含有任何数量的双酚a时，就提供65号提案的警告。
65号提案对含有生殖毒物的消费品的标准警告要求在“接触之前”发出警告，可以通过在相关产品上或附近张贴警告(如标签或货架标志)来满足这一要求，“警告:该产品含有加利福尼亚州已知的一种化学物质，可导致出生缺陷或其他生殖危害。”[7]
OEHHA要求对含有BPA的罐装和瓶装食品和饮料提出更详细的警告
BPA法规要求企业采用比典型的65号提案消费品警告更详细的警告。OEHHA对罐装和瓶装食品和饮料的警告列出了BPA的名称，提供了含有该化学物质的产品的详细信息，并提供了一个消费者可以访问的网站，以获取更多信息:
”警告:许多食品和饮料罐的衬里都含有双酚A (BPA)，这是一种加利福尼亚州已知的对女性生殖系统造成伤害的化学物质。罐盖和瓶盖也可能含有BPA。当你食用这些包装的食品或饮料时，你可能会接触到BPA
容器。更多信息请访问:www.P65Warnings.ca.gov/BPA。”[8]
为了满足警告要求，罐装和瓶装食品和饮料的制造商、生产商、包装商、进口商和分销商必须在其产品上标注或通知零售商产品含有BPA。制造商可以通过授权代理商或贸易协会直接通知零售商。此外，制造商、生产商、包装商、进口商和分销商必须向零售商提供或承诺免费提供遵守紧急条例所需的所有警告。一些行业协会建立了网站，列出了含有bpa的产品清单以及这些产品的警告。
在线警告要求
在BPA法规中，警告的位置也有所不同。OEHHA要求零售商在每个“销售点”张贴BPA警告，而不是货架标志，在这一规定中，它将“销售点”定义为零售空间中任何支付食品和饮料的区域，包括网站上的付款页面。在线零售商可以在产品展示页面、付款页面或购买完成前的其他地方警告消费者，只要警告在显著位置显示，就可以遵守紧急BPA法规。这一要求大概适用于州内和州外的在线零售商;根据司法部长的说法，“无论企业位于加州还是州外，只要其产品对加州的个人造成了风险，提供消费者警告的要求都适用。”[9]尽管司法部长讨论的是州外制造商，但这个宽泛的声明似乎适用于所有州外企业，包括州外在线零售商。
OEHHA在“销售点”的定义中包含了网站结帐页面，这承认了今天许多产品都是通过互联网购买的。如上所述，OEHHA正在制定规则，修订65号提案的规定，要求在线零售商在消费者完成在线购买之前明确警告消费者所有含有所列化学品的产品。[10]一旦修正案获得批准(目前正处于评论阶段)，在线零售商将有两年的时间来遵守新的警告要求。
BPA紧急法规将持续有效至2016年10月15日。OEHHA已表示，它打算在该紧急法规到期之前开始制定针对双酚a的法规的常规规则进程;然而，它还没有发布替换规则的规则制定通知。
[２]参见利曼博士诉亚当斯提取物和香料有限责任公司案， 2014 WL 4810136 (Cal.Super.)， 4。
[4]加州健康与安全法典§25249.6(2016年西部)
［5］加州健康与安全法典§25249.7(2016年西部)
[6]加州法规。乳头。27，§25603
[7]加州法规。乳头。27，§§25603.1(b)， 25603.2 (2016)
[8]加州法规。乳头。27，§25603.3(f) (2016)
[9]回答常见问题，加利福尼亚州司法部，总检察长办公室，位于http://oag.ca.gov/prop65/faq．