2015年4月2日，P5+1国家(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)和欧盟宣布与伊朗达成协议，伊朗将削减其核项目，以换取美国和欧盟减轻制裁。据报道，印度政府迅速采取行动扩大与伊朗的贸易关系，并增加对伊朗的投资。例如，5月6日，印度进入了一个新的谅解备忘录与伊朗合作开发伊朗东南部的恰巴哈尔港。印度也派出了贸易代表团美国将于4月访问伊朗，讨论石油进口和能源领域的投资，包括伊朗Farzad-B天然气田的开发。印度有巨大的能源需求，增加对伊朗石油和天然气的依赖可能有助于满足这一需求，而印度开发恰巴哈尔港可能有助于促进这一需求过境到阿富汗和中亚这条铁路绕过巴基斯坦。

然而，在与伊朗就其核项目达成最终协议，并确认伊朗履行协议规定的核承诺之前，美国和欧盟对伊朗的大部分制裁仍然有效，其中包括美国政府针对非美国国家的大部分“二级”或“报复性”制裁。与伊朗有某种业务往来的人。而美国财政部的外国资产控制办公室(“OFAC”)也在强调万博体育app手机登录该公司在其网站上发表声明称，美国对伊朗的制裁“将继续大力执行”。考虑到美国制裁带来的持续风险，印度公司在伊朗或与伊朗合作寻求商业机会之前应谨慎行事。

伊朗核谈判和有限的制裁解除

美国政府对伊朗实施了全面的经济制裁。除了禁止美国人(包括美国公司及其子公司)与伊朗进行几乎任何交易的“主要”制裁之外，美国政府还对非美国公民实施“二级”或“报复性”制裁。从事伊朗能源、航运、造船和金融部门等特定商业活动的人员。

一个美国。从事二级制裁的行为的人不承担民事或刑事责任，而是面临一系列可能的制裁。此类制裁中最严厉的是“封锁”(即“冻结”)被制裁人员在美国境内或在美国境内的财产，或美国人在世界任何地方拥有或控制的财产，有效地切断了进入美国市场的渠道。

2013年11月24日，六国与伊朗就冻结伊朗核计划达成初步协议，随后又就长期安排进行谈判。该协议被称为联合行动计划(“JPOA”)，为美国和欧盟针对伊朗的某些制裁提供了有限的和可逆的缓解。特别是，美国政府暂时中止了其二级制裁制度的某些有限方面，包括伊朗的某些石化产品和原油出口。

然而，美国二级制裁制度的所有其他方面都将继续执行，美国的一级制裁基本没有变化。

P5+1集团于2015年4月2日与伊朗达成的最新参数，是各方将争取在6月30日前达成的《联合全面行动计划》(“JCPOA”)的基础。而jcpoa如果达成，将进一步放松制裁后国际原子能机构已经证实，伊朗已经采取了关键的、与核有关的步骤不提供任何本身的制裁减免。

美国国务院表示，根据全面协议，只有对伊朗的“核相关”制裁将暂停;由于伊朗支持恐怖主义或侵犯人权而实施的制裁将继续存在。正如我们在电子警报中描述的2015年4月3日在美国，目前还不完全清楚国务院认为“与核有关”的制裁包括哪些内容。然而，美国政府的许多二级制裁可能会暂停，但初级制裁(如果有的话)很少。如果伊朗在任何时候未能履行其在联合全面协议中的承诺，暂停的制裁将“重新生效”。

对印度商业的启示

印度公司目前可以在伊朗境内或与伊朗一起从事某些有限的商业活动，例如从伊朗出口原油(达到签署《联合行动计划》时印度进口的水平)或合格的石化产品，而不会受到美国政府制裁的风险(前提是没有美国人参与交易，公司也不是由美国人拥有或控制)，但许多其他活动仍然受到二级制裁。例如，向伊朗能源、航运和造船部门(包括伊朗港口运营商)成员提供重大支持，或与大多数伊朗金融机构进行重大交易，仍可受到制裁。

此外，美国公民和永久居民(即“绿卡”持有者)受主要制裁制度的约束，禁止参与或以其他方式为涉及伊朗的任何交易提供便利，即使他们是印度或其他非美国公司的雇员。公司。

在某些情况下，美国行政部门可颁发许可证或豁免与伊朗的某些贸易活动，否则这些活动将被禁止或制裁。例如，在《联合行动纲领》规定的有限制裁解除生效前不久，美国国务卿获得豁免允许印度、中国、韩国、土耳其和台湾的金融机构进行或促进购买和进口伊朗石油的交易。

然而，由于没有与伊朗达成最终的全面协议，美国政府可能不愿意批准或行使豁免权，允许印度目前正在与伊朗进行的投资和开发活动，包括开发恰巴哈尔港和法尔扎德- b气田，因为担心这可能会削弱西方对伊朗制裁的有效性，减少了P5+1在继续与伊朗就其核项目进行谈判中的影响力。甚至还有一种风险是，美国政府可能会把针对印度公司的二次制裁作为执法重点，作为诱使印度遏制扩大与伊朗贸易关系的大棒。

事实上，最近几周，美国官员一直在向印度施加压力，要求其停止急于扩大这些贸易关系。例如，美国与伊朗谈判的首席代表、副国务卿温迪·谢尔曼4月29日在芝加哥大学的讲话中公开敦促印度“耐心等待在伊核问题全面协议达成、美国和欧盟撤销对伊朗的制裁之前，不寻求与伊朗的新贸易机会。

在跟随印度政府的脚步，在伊朗或与伊朗合作寻求新的商业机会之前，印度公司应该仔细考虑他们在美国制裁下的持续风险。过早进入伊朗市场可能会付出高昂的代价，包括如果美国政府实施房地产封锁制裁，将失去进入美国市场的机会。