2014年12月4日,众议院通过了一项法案2015财年国防授权法案(“NDAA 2015财年”),目前正在参议院进行辩论。虽然最初的众议院版本的NDAA 15财年包含了一些与生物燃料采购有关的条款,但在众议院上周与参议院达成协议,使众议院和参议院版本的法案保持一致后,这些生物燃料条款在众议院通过的修订版本中进行了大幅修改。

变更摘要

  • 第314节。众议院通过的2015财年NDAA第314条要求国防部长或有关军事部门部长在签订“规划、设计、翻新或建造生物燃料炼油厂或用于提炼生物燃料的任何其他设施或基础设施”的合同前至少30天向国会国防委员会提交一份商业案例分析。众议院法案中这一条款的先前版本——第317条——要求国防部在签订此类合同之前获得国会授权,这招致了奥巴马政府的批评,奥巴马政府指出,这一条款“将阻碍多样化、具有成本竞争力的能源供应的发展,从而增强美国的能源安全”。参议院委员会报告的法案中没有类似的条款。因此,众议院最初版本的条款似乎有所软化,在与参议院谈判后放弃了国会授权的要求。
  • 第316节。众议院通过的法案第316条将禁止国防部使用分配给它的2015财年的资金为作战目的批量购买临时燃料,除非有全负担成本在国家安全豁免的情况下,这种临时燃料的成本与同样用途的传统燃料相比具有竞争力。“滴入燃料”是一种可替代的碳氢化合物燃料,被设计为直接替代汽油、柴油或航空燃料等传统燃料,在化学上与之没有区别,从藻类等生物质原料中衍生而来。众议院法案将“完全负担成本”定义为“燃料的商品价格加上运输燃料所需的所有人员和资产的总成本,并在必要时保护燃料,从商业供应商收到燃料到使用点。”众议院先前版本的法案不包含这样的条款,而参议院委员会报告的法案包含一项条款,禁止国防部资金用于为作战目的批量购买临时燃料,除非成本这种临时燃料与传统燃料相比具有成本竞争力。从要求成本从传统燃料的成本竞争力到要求它的成本竞争力全负担成本如果军方移动和储存替代燃料变得更加困难和昂贵,那么国防部购买临时燃料可能会变得更加困难。
  • 其他的变化。众议院通过的法案完全删除了前第314条——该条款将免除国防部第526条的生物燃料采购要求2007年能源独立和安全法案.奥巴马政府曾辩称,这项豁免将“削弱一项得到两党大力支持的法律,该法律为未来替代燃料的发展提供了一个无害环境的框架。”

变更的影响

这些变化的全部实际影响还有待观察。然而,很明显,从第314条中删除国会授权要求,为军队未来建设生物燃料精炼厂消除了一个重大障碍。