FERC执行办公室主任Norman Bay昨天在参议院金融机构和消费者保护小组委员会作证对金融控股公司和实物商品的规定．

在准备的讲话贝表示，FERC拥有“有效监管其监管市场的必要工具”，但他指出了其监管工作的两个监管限制。第一个他指出，FERC的监督计划缺乏来自CFTC监管的某些金融市场的数据。这些金融市场与联邦监管委员会监管的实物市场“相互关联”，联邦监管委员会发现，一些市场参与者可能非法利用一个市场的头寸在另一个市场获利。贝先生强调了最近的情况信息共享协议联邦能源监管委员会和商品期货交易委员会之间的协议，并敦促这两个机构共同努力实施这些协议。

第二个，贝先生指出了华盛顿特区巡回法院的裁决所造成的司法“不确定性”亨特诉FERC案， 711 F.3d . 155(美国联邦法院2013年判例)。在猎人法院裁定，FERC缺乏对CFTC监管的期货合约提起操纵指控的管辖权，即使该活动影响到由FERC监管的实物市场。贝先生声称，一些市场参与者认为猎人“不仅涵盖期货市场的操纵行为，还包括许多其他交易和产品，包括那些完全属于联邦监管委员会管辖市场的交易和产品。”他建议“通过立法来消除这个问题上的不确定性”。

贝还就金融机构在实物市场中的作用作证，强调FERC对待这些机构的方式与对待发电机和公用事业等传统市场参与者的方式相同。他承认，金融机构长期以来一直在实物市场中发挥作用，并指出近年来它们的作用有所下降。他强调了金融机构可以在市场中发挥的好处，例如提供流动性，但没有表明是否有金融机构潜在操纵的新趋势。他的证词引起了很大的反响学术文献它还得出结论，金融参与者促进了市场的良好运转。

商品期货交易委员会和联邦储备系统理事会的代表作证．